北京市審計局的一份報告顯示，京石高速公路北京段，截至2004年12月已累計收費17億余元，償還貸款等款項後還剩余近6億元。北京市人大代表李淑媛認為，根據“貸款修路、收費還貸”的原則，京石高速北京段應停止收費。不過，代表的建議並沒有得到肯定的回復。此外，相關部門已將該路段的經營權授予首發公司，允許其經營到2029年。(7月7日《燕趙都市報》)
據了解，京石高速是由原北京市計委與首都規劃建設委員會投資、貸款興建的，應該是標準的政府還貸公路。按照2004年9月國務院發布的“收費公路管理條例”，政府還貸公路的收費期限，最長不得超過15年。即使是經營性公路的收費期限，按照收回投資並有合理回報的原則確定，最長也不得超過25年。而且，中央和北京市政府有明確規定，按交通部、財政部等發布的相關規定，收費公路收取的通行費，貸款還清後即停止收費。然而，京石高速不僅早已還清了貸款，而且早在2004年12月，就盈余了近6億元，更為可笑的是，京石高速北京段不僅沒有停止收費，還在收了6年後，于1999年12月把經營權轉讓給了政府出資組建的首發公司，並且經營期限也一下子增加為30年！如此算來，這個京石高速北京段的收費期限實際上將高達36年！中央和北京市多個部門的相關規定，居然成了“空文”！
相關部門為什麼要違反規定延長京石高速北京段的收費期限？北京市交通委稱，是為了“加快北京高速公路建設，實現高速公路建設統貸統還、滾動發展”，就在這樣的思路下，京石高速公路的收益部分便輕易地轉移給京津塘及機場高速路的建設，甚至還會轉移給其他一些公路的建設。然而，如果是這樣的話，其他地方不是也可以光明正大地這樣搞“滾動發展”嗎？多個部門的相關禁止性規定又有何用？越來越多的車輛消費者的權益又何在？
值得深思的是，除了北京市人大代表李淑媛對京石高速公路北京段的質疑外，同樣是北京市人大代表的趙侖也對首都機場高速路提出了收費期限的質疑，而且他還發現，北京9條收費公路，全是收費期長達25年甚至30年的經營性公路，沒有一條是收費期15年的政府還貸公路。既然這裏面都有問題，為什麼沒有看到相關部門查處的影子？如果不是一兩個敢于“較真兒”的人大代表站出來質疑，難道公眾就沒有相關知情權？車輛消費者的權益就這樣不明不白地遭受侵害而一直不為人知？這裏面的深層原因何在？
原來，目前我國收費公路的審批和監管體制存在著這樣的情況：一級政府是公路的審批者，又是監管者，這無疑是一種“左手”管“右手”的管理模式，在這種體制下，難怪出了問題不去追究，甚至公然隱藏內情。而正是在這樣的情況下，超范圍、超標準收費，違規轉讓公路收費權、廣告經營權、服務區經營權，代收或者加收不合理費用等問題層出不窮，以致《收費公路管理條例》明確規定的“公路發展應當堅持非收費公路為主，適當發展收費公路”、“二級以下(含二級)的公路不得收費”等政策，竟然變成了事實上的“已建成高速公路的90%、一級公路的80%、二級公路的40%以上，都是收費公路”。
“非收費公路為主”變成了“收費公路為主”，大大提高了區域經濟間的物流成本，阻礙了區域間經濟的互補，嚴重影響了公路的利用率和運輸效率，制約了旅遊業的發展，同時也抑制了私家車的普及，連世界銀行也曾經對此提出了意見。俗話說“要想富，先修路”，正是基于公路本身的“公益性、公共性”，但是，如果“公路”不姓“公”，還能讓我們的生活更富裕、更便捷、更舒適嗎？■張東陽
相關報道：
高速路無限期收費公然侵佔車主財產
收費公路應成為一條“明白路”
為"高速公路賺6億元繼續收費"辯護
