李克傑 作者文集
前不久，河北邯鄲市委、市政府給全市50強企業發了50個小轎車特別車牌，並頒發了特別通行證。這些小牌號車除了可以免查進入市委、市政府及市內黨政機關，便捷辦事外，還享有多項免費特權和違規豁免特權，如除高速公路外，其他各類收費站免收通行費；非嚴重違章行駛，不罰款，不扣車，不扣執照等。（7月7日《北京青年報》）
近年來，一些地方政府為了吸引投資，增加財政收入，不斷推出對外來投資企業和本地納稅大戶的優惠或獎勵政策。本來政府鼓勵投資和獎勵創收是很正常的事情，然而，讓人不解的是，一些地方政府並不是在法律規定的范圍內行事，而是向有關企業獎勵“特權”，使一些企業享受了法外特權，在社會上引起了強烈反響。
在筆者看來，政府給企業獎勵“特權”並非明智之舉。恰恰相反，此舉不僅違背平等公平的法治原則，破壞當地的法治環境，損害地方政府的社會公信力，而且還破壞平等的自由競爭秩序，並非企業之福。
首先，地方黨委政府公然向企業獎勵“特權”，與公平、平等、正義的現代法治理念完全相悖，它表明以黨代政、以政代法在有的地方還十分盛行，意味著權大于法，缺乏健康良好的法治環境。
當前我國正致力于建設法治社會，它要求政府嚴格依法辦事，堅持依法行政，要求政府的基本定位就是在嚴格遵守法律規定的前提下，保證社會公平和正義的實現，而不是自己隨意違背法律、超越法律規定來制造不公，培育“特權”。地方政府向當地企業獎勵“特權”正是制造特權階層和特殊人物的違法舉動，從大的方面講是逆潮流而動，從小的方面看則是人治傳統回潮。
從實質上分析，政府對當地大企業獎勵“特權”是十分可怕的舉動。因為地方政府的獎勵標準完全是“向錢看”的，是一種片面追求GDP心態下的媚商之舉。其深層次的症結在于，地方政府可以根據自己的好惡，採用非法的而且是非常隨意的標準，在當地培育“特權”，這對于廣大公眾和企業來講，政府的活動是沒有任何可預見性的，手握一個讓人難以琢磨的“指揮棒”，完全破壞了正常的法治環境。當然，在這樣的情況下，政府公信力遭到破壞，也是必然的。
其實，這種政府獎勵企業“特權”的做法，對于當地企業來說，哪怕是受獎企業，也並非幸事。因為市場競爭是一種優勝劣汰的遊戲，任何一個企業都不可能永遠立于不敗之地，永遠站在市場經濟潮頭。也就是說，現在的50強可能一年或數年之後會被其他企業超越，那麼，它現在享受的“特權”就會成為別人的“特權”，人為地使自己處于競爭劣勢。而就當地企業的整體而言，在政府“一切向錢看”、脫離法治軌道的獎勵政策下，就沒有公平競爭可言，只可能是畸形的市場交易秩序。其結果，必然使所有企業都圍繞爭取“特權”而經營，完全偏離市場經濟的基本方向。而政府政策一旦發生改變，當地所有企業都會受到傷害。
需要指出的是，真正習慣于自由競爭、公平交易的現代企業，並不看好甚至非常討厭這種地方政府隨心所欲操縱市場的做法，因為在這些現代企業看來，它們最需要的不是某些地方政府給予的法外“特權”，更不是一些地方政府的人治作風，而是平等保護所有市場主體的健康良好的法治環境。
"權力媚商"背後的"政績焦渴"
“權力媚商”何以蔚然成風呢？當然與現在的政績考核模式的有關了，由于現在的政績考核主要是以GDP論英雄，這樣一來，那些經濟相對落後地區的官員，眼看著別人的GDP、財政收入飛速增長，無形之中便產生了“政績焦渴”，利誘之下，有人無視權力為公的基本要求，利令智昏，目無法紀，膽大妄為，低三下四的向權力拋媚眼，自然就不足為奇。顯然，要想治亂“權力媚商”之風，除了要制定出全國統一的親商政策，讓大家在規定的“框框”內“跳舞”，杜絕惡性競爭外；更重要的是，要對現有的政績考核模式進行徹底改革。 >>閱讀全文
從"特號車"看政府服務的誤區
服務型政府總的原則就是要收縮權限，越位的要復位，缺位的要補位，有效解決“該管的無人管、不該管的多頭管”的問題。任意地違法許諾，把紅頭文件淩駕于法律之上，置公共利益于不顧，惟投資者馬首是瞻，最終只能是飲鴆止渴。 >>閱讀全文
