“雙外生”不是洪水猛獸

李先梓作者文集

 北京市今年將嚴控“外地生源或外地高校畢業生”進京，朝陽區更是“原則上不審批”。

近幾
年來，“嚴控”之說一直不絕于耳，有的人琢磨出了各種各樣的外地人進入北京的“門檻”。先是在2005年有政協委員提出“人口準入”提案，認為應限制“素質較低”的外來人口進京，接著是去年，又有政協委員提出，應將進京人員控制為“211工程高校畢業生”，到今年，則是“嚴控”甚至不予審批“雙外生”。

北京的這些動作，盡管每次都引起了“北京僅僅是北京人的北京嗎”的責問，但有關人士和部門仍然甘冒罵名執意推行相關限制政策。之所以如此，是因為有關部門要實現“到2020年控制人口在1800萬之內”的“十一五規劃綱要”目標，來緩解北京市所面臨的人口過多所引起的環境、資源和人口壓力。

對這種單純靠戶籍政策來解決城市壓力問題的做法，許多人都提出了質疑。因為當前人口遷徙已是大勢所趨，何況，即使靠這種政策將戶籍人口的數量給限制住了，但非戶籍人口的數量卻依然會增加。有資料表明，目前在北京的“北漂一族”，以及名義上是“流動”其實根本就不會“流動”的“流動人口”數量，正隨著戶籍準入政策的嚴格而逐漸增多，他們給北京帶來的壓力難道會因為他們沒有北京戶口就有所減少嗎？

一味地用戶籍思維和地域思維來限制北京的人口規模，是一種短視行為，而且也無法讓人不產生“歧視外地人”的聯想。事實上，北京市這種人口規模不斷膨脹的狀況，一是城市發展下的必然結果，解決的途徑有很多，譬如優化城市資源，合理發展周邊城鎮等等；二是受“城市福利”尤其是“首都福利”影響下的結果。誰都知道，處在北京這樣的大城市，能夠享受到各種政治、經濟、文化等方面的“福利”和權利，各種成功的機會也比其它地方多。一旦成了“北京人”，便終生受益甚至蔭及後代，這自然使得北京以外的人不惜血本也要成為“北京人”。

有評論指出，北京之所以能有今天的經濟實力、發展規模，離不開數以萬計甚至數以十萬計的“雙外生”的貢獻，也離不開數以百萬計的沒有大學學歷的外來務工者的汗水。不難想象，如果沒有這些人的付出，整個北京將會立即喪失城市的生機與活力。而北京目前恰恰將“雙控生”看作洪水猛獸來“嚴防死守”，這並非一種理智和有遠見的行為。