劉金平
由于縣城搬遷，四川省珙縣法院也隨之遷建。然而，審判大樓完工後，該院卻債臺高築。面對債主的多次催討，該院只得向債主們出具書面還款承諾，但這些還款承諾時至今日依然是一紙空文。該院領導在接受記者採訪時坦言日子
艱難：辦公設施極為簡陋，辦案差旅費、醫療保險和住房公積金等難以解決，“有時候甚至連辦公電費開支都很困難”。（據7月18日《新京報》）
聽起來讓人匪夷所思，但堂堂國家審判機關確確實實成了“老賴”。事雖荒唐，卻反映了當代中國法治建設的困境，值得深思。
平心而論，珙縣法院這個“老賴”，當得有點冤。雖然審判大樓是法院自己建的，各種款項也是法院自己欠的，還款承諾書是法院自己簽的，珙縣法院完全具備“老賴”的全部構成要件，稱其“老賴”，似乎並不過分。然而，法院成了“老賴”，也有許多無奈。法院作為財政全額撥款單位，地方政府的財政撥款是其最主要的經費來源。珙縣法院向債主出具的書面還款承諾能否兌現，實際上並不取決于珙縣法院自己是否誠信，而取決于當地財政部門是否撥款。換言之，當地財政部門如果不願或不能給珙縣法院提供足額的財政保障，做“老賴”便是法院的宿命。
法院成“老賴”，嚴重破壞了司法權威，產生非常惡劣的影響。一個債臺高築且久拖不還失去了誠信的法院，何以用誠信來教育約束當事人？又怎能在當事人心中樹立司法公正的形象？法院帶頭不誠信，對誠信缺失的社會現狀無異于雪上加霜；自己首先失信于民，又如何通過具體司法對百姓進行誠實信用的教育？
法院成“老賴”，是當下中國法院生存困境的極端反映，更是我國法治建設困境的真實寫照。建設社會主義法治國家，法院的作用舉足輕重。中央《關于進一步加強人民法院人民檢察院工作的決定》指出，充分發揮人民法院的職能作用，對于維護社會穩定、促進經濟發展、建設社會主義法治國家、構建社會主義和諧社會，具有十分重要的意義。各級黨委要從提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的高度，深刻認識新形勢下人民法院工作的重要性。
然而，司法離不開必要的經費保障。現在世界上那些法治比較完善的國家，法院等機構的經費預算，大多以立法案的形式予以保障。法院經費不因和具體部門的利害關係受到影響，從而確保法院的職能作用正常發揮。在我國的國家機關組織體係中，政府控制了法院的錢袋子，法院要維持正常運轉、謀求發展，必須得到政府的財政保障。在一些經濟落後的欠發達地區，龐大的政府維持自身運轉尚且自顧不暇，非政府係統的法院在經費分配上往往得靠後排。而法院在具體案件的審理中涉及到方方面面的利害關係，法院很容易陷入種種盤根錯節的利害關係的中心，處于各種矛盾衝突的風口浪尖。一些法院由于不善于處理、平衡這些“關係”，被人穿小鞋、抓辮子的事屢見不鮮。有些地方法院不能按時足額得到政府必要的財政撥款，經費十分緊張，幹警工資福利得不到保障，差旅費長期得不到報銷，“有時候甚至連辦公電費開支都很困難”，幾乎到了難以為繼的地步。
法院成“老賴”，板子打誰身上並不是最重要的，重要的是我們如何認清問題的症結並從中吸取什麼教訓，採取什麼對策。畢竟，法院陷入終日躲債的生存困境，絕對不應是法治社會該有的現象。
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