從2005年開始，鑒于各地持續飚升的房價，國家出臺了一係列的樓市調控政策，主要內容包括提高房地產交易營業稅、所得稅，提高房貸利率，緊縮購房信貸，加大中小戶型開發比重，加大經濟適用住房開發投資，加快廉租住房制度建設，房地產市場秩序整頓和建立土地督察制度等，令人眼花繚亂。然而時至今日，全國各地房價依
然高聳，今年上半年以來，各地房價升幅又有加快趨勢。
自上世紀八十年代後期以來，我國逐步開始進行城鎮住房制度改革，房改從提高公房租金、低價出售公有住房和建立住房公積金制度起步，在培育房地產市場和逐步確立社會成員“自住其力”理念的基礎上，于1998年一舉取消福利分房制度，最終確立了今天的市場化住房體制。八十年代末，有人們曾預言“上海大概需要一百年才能徹底解決住房短缺問題”，而據官方統計，到2005年底，全國城鎮人均住宅建築面積已在80年代末的水平上翻番有余，達到了26.11平方米。這要歸功于市場體制所釋放出的巨大能量。
誰也沒有料到今天的局面，房價會由于市場旺盛的交易，尤其是住房兼具居住品和投資品的雙重屬性而扶搖直上，超過了普通工薪階層的經濟承受能力。
基于老百姓安居樂業和國家長治久安的目標，目前出臺的樓市調控舉措，必須逐步過渡到一種常態化的制度建設與管理，而不應籠而統之地稱為“調控”，把房地產市場遊戲規則的建立健全、對房地產市場的宏觀調控和住房保障制度的建設，這三個不同層面的政府職能與職責混為一談。
盡管我國已經確立了市場化的住房體制，但住房從土地供應、城市規劃、建築設計、開發投資、租售交易、物業管理以及權屬登記等各個環節，符合市場體制的遊戲規則還不健全甚至缺失，因此，政府需要建立和不斷完善與住房市場機制相適應的遊戲規則，並要同時監督市場參與各方包括開發商、中介組織、個人以及政府自己，共同嚴格遵守遊戲規則，這是政府在住房問題上第一個層面的職責。
即使有了非常完備的房地產市場遊戲規則，市場波動起伏的周期性特徵總是不可避免的，主要會表現為供應和需求的總量不平衡、結構不平衡、地區不平衡，以及房地產價格的漲跌波動，因此，實施與市場波動方向相反的調控政策，是政府宏觀經濟管理的應有職責。就房地產市場調控而言，就是要密切監控市場供求和價格走勢，一方面要通過各類統計信息匯總發布使市場透明化運作，使市場各方產生理性預期，另一方面要通過土地、金融、財稅等政策工具，將市場波動起伏控制在對國民經濟不至造成傷害的范圍內，尤其是要綜合運用各種政策工具，將平均房價收入比調控在合理比值。
而對于那些低收入的社會成員，他們不能通過市場來解決住房問題，只有仰賴于住房保障體係。政府作為建設住房保障體係的責任主體，一方面可以由政府直接提供住房保障，如提供廉租房；另一方面，政府還應出臺多種政策，鼓勵和調動社會力量與市場資源，投入到住房保障體係中來。住房保障在功能上與市場是平行的，但保障體係的運作可以在政策引導下借助于市場力量予以實現。
我國政府在住房職責問題上只有盡快明確以上三個層面的職能，並在組織機構上予以保障，進入法制化的管理軌道，才能以制度化方式最終徹底解決老百姓安居問題，同時又使房地產業與國民經濟相互良性促進發展。（叢誠）
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