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張兮兮新聞漫畫《拾煙頭者》 |
胡 藝
為創建國家級衛生城市，河南洛陽市從今年初發起了一場聲勢浩大的“創衛”運動。各機關局委幾乎以2/3的精力用于創衛。大街小巷都是戴紅袖章的人在撿煙頭。他們都是洛陽市各機關單位和街道、社區的幹部。洛陽一家律師事務所的律師還經歷了這樣一幕：在法庭上，本來應該有三名法官出庭審理案件，結果只有一名法官出庭。另兩位為了創衛上街撿煙頭去了。（7月26日《新京報》）
說老實話，政府搞創衛工程，打造“城市名片”，提高城市品位、優化投資環境，改善市民的生活環境，培養市民的衛生習慣，這些都是好事。但是政府創衛的最終目的應是為了便民而非擾民，創衛工作也需要一個循序漸進的過程，市民素質的全面提高，也需要一個過程。創衛長效機制的建立，任務艱巨，不能操之過急，更不能勞民傷財，搞應景創衛，運動創衛。如果政府不顧百姓的需要與感受，不顧當地經濟發展實際，讓創衛影響到城市正常工作和生活秩序，就背離了創衛的初衷。
居民打死一只蒼蠅獎勵5毛錢，法官停止判案上街撿煙頭，環衛工人超負荷工作，創衛不力的幹部有被罷免的危險。洛陽市創衛工作的力度的確很大。但這種“運動戰”的弊端不容小視。機關幹部與法官都上街撿煙頭，誰來保證機關和法院的正常工作？放下本職工作搞突擊，即使取得了成效也是暫時的，難以持久。如果恢復常態，創衛成果又如何保持呢？
其實，創衛擾民問題，並非洛陽市獨有。據6月30日中國新聞網報道，為了迎接創衛檢查，今年6月陜西渭南就創造出全城小吃店關門歇業，市民沒地方吃飯的鬧劇。
對此，有人批評政府搞勞民傷財的面子工程，也有不少人提出，創衛檢查組為何不能暗訪，一定要興師動眾？當然，這些質疑不無道理。筆者認為，除了地方政府搞運動戰、弄虛作假之外，主要還是檢查評估機制出了問題。
不知從什麼時候起，檢查之前發通知，幾乎成了慣例。檢查之前發通知讓被檢查單位做準備的同時，也給工作不扎實者提供了弄虛作假的機會。有些地方平時工作抓得不到位，接到通知後臨時抱佛腳大做表面文章，挖空心思討好檢查組成員。
應該承認，蒼蠅與煙頭，的確會給衛生城市評比丟分。但是衡量城市衛生好壞還不只是面子工程這麼簡單。其實，檢查組成員也未必是睜眼瞎，地方一天到晚吹噓經濟發展，一排排的小吃店關門謝客，有生意不做，難道不蹊蹺嗎？政府一方面承諾建設誠信政府，另一方面又逼群眾大搞突擊、大搞運動，故意造成假象。令人費解的是，中央三令五申反對弄虛作假打造形象工程，道德輿論也是一致詬病，但此風為何屢禁不止，引人深思。
筆者認為，造成上述問題的主要原因有二：一、評比結果關係地方的生存發展和領導政績，政府受利益驅動熱衷于搞運動式突擊甚至不惜弄虛作假。二、評估機制僵化。各種檢查評估機制缺乏創新，與社會實際並不吻合。僵化的評估機制必然存在漏洞。檢查部門提前告知檢查項目，由被評估單位精心準備，迎接檢查。而且檢查組成員多是聽匯報表演，走馬觀花看市容、看資料，然後作出檢查結論。這為地方臨時抱佛腳和造假提供了充足的時間與空間。
有關部門對創衛運動戰與造假的現象不能再視而不見，而應認真反思。創新檢查評比機制，改進檢查辦法，改集中檢查為不定期檢查，避免陷入運動式突擊和認認真真走過場的怪圈。檢查評比要少看城市的花架子，少聽地方政府匯報演出，多聽聽百姓怎麼說，讓創衛從擾民運動變成真正的為民工程，還創衛以本來面目。
我們需要什麼樣的“國家衛生城市”
作為一個衛生標準，嚴格當然沒錯，但也要經得起“以人為本”理念的考量。以人為本，就是要盡可能地體恤民生、關懷弱勢。醫生忙著治病救人，病人住院要安心靜養，實在沒必要讓他們去死記硬背一些衛生知識。一個城市沒有佔道經營固然很理想，但市民要就業、要吃飯，孰輕孰重，應該謹慎權衡。還有，城市的環境衛生值得關心，但環衛人員的權益同樣需要保障。
“創衛”說到底是為了造福城市的每一個市民，不是為了面子工程，也不是樹立某些官員個人的政績。十多年前的《國家衛生城市標準》和考核方式因為當時條件所限，有苛刻之規定尚可理解，但當“以人為本”理念開始進入城市管理的細枝末節後，有必要對這個標準進行審視，對一些確實不合時宜的內容進行改革。
此外，一個城市的愛國衛生工作效果如何，最有發言權的應該是當地民眾，他們的感受、評價應該是最有分量的。進入全文
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