近日出爐的山東省2006年度審計報告顯示，中國網通山東省分公司職工月人均繳存住房公積金高達6389元，而濟南水箱廠職工月人均繳存僅11元。按照公積金制度規定，職工和單位公積金繳存比例原則上不高于12%，而網通山東省分公司的繳存比例為15%。政府為幫助普通職工解決住房難題而制定的公積金政策，如
今反而成了少數高收入單位為職工牟取福利腐敗的正當性工具了。(《東方早報》7月30日)
這條看上去很吸引眼球的新聞其實並不稀奇，類似情況媒體早有報道，效益好的電力、通信、煤炭等壟斷行業中的很多企業，給單位職工繳存的住房公積金都很高，甚至有意將包括各類補貼或津貼等一些應納稅福利，統統打入住房公積金賬戶加以逃稅。與此形成鮮明對比的是，很多單位不但連國家規定的住房公積金最低比例都繳不到，而且故意不給臨時工、農民工、編制外聘用員工甚至是正式員工繳納公積金。這種狀況造成的問題就是住房公積金的馬太效應：真正需要購房的普通單位的員工沒有或很少有公積金，而壟斷企業的員工在腰包鼓鼓的同時，公積金賬戶也是肥得流油。
但是，我們不能把所有的指責都送給壟斷企業，這不都是壟斷企業的過錯。在政策性壟斷沒有消除的情況下，壟斷企業的壟斷利潤當然也就存在，它們當然也就有將利潤套現到自己腰包的衝動。假如這種套現屬于違規操作，對其懲罰從而遏制其套現衝動是理所應當的合法舉動。因為，公積金管理條例規定，職工和單位公積金繳存比例均不得低于職工上一年度月平均工資的5%，原則上不高于12%。現在的問題是，很多壟斷企業是在國家規定的限制內把政策用足，依據最高比例進行繳存，並且可以在“原則上不高于12%”的模糊規定下“實際上高于12%”。也就是說，它們是利用合法的手段讓自己獲益。按照法治的精神，只要它們的行為在遊戲規則之內，誰也拿它們沒有辦法。
設置公積金的初衷是為員工進行購房時提供部分資金儲備，而且可以此作為貸款抵押。可是，在政策實行過程中產生的弊病重重，使得公積金的方向有些走形。從根本上講，解決住房公積金的馬太效應的手段肯定是消除政策性壟斷。這些壟斷企業獲取巨額利潤依據的是政策優勢。按照市場經濟的分配邏輯，企業作為市場競爭的主體，具有高度的自治性，它有權給自己的員工多些福利。問題在于，這些壟斷企業的利潤大部分是政策性收益，分配的合法性程度也就不是那麼高。
不過，當下的現實是：在“做大做強”的政策扶植下，一些企業的壟斷程度不是在減少，而是在增加。換言之，在政策性壟斷無法被徹底消解的前提下，解決住房公積金馬太效應的手段目前只能集中在技術層面上的調整，需要進行完善的仍然是管理公積金的相關規定。政策沒有變化就沒有修正公積金馬太效應的合法性依據，類似中國網通山東省分公司和濟南水箱廠的公積金繳納數額的巨大差別依然會普遍存在。（任孟山）
住房公積金何時不再"冰火兩重天"？
按照現行的公積金制度，職工和單位公積金繳存比例均不得低于職工上一年度月平均工資的5%，原則上不高于12%。應該說國家設計這個可浮動機制的初衷是好的，就是為了能向低收入群體傾斜。可是在現實中，這一良好初衷就被一些壟斷企業、行業“綁架”了，成為他們牟取部門利益的工具。在現實生活中，一些效益好的企業、行業，特別是諸如煙草、電力、石化、通訊等壟斷企業，不論是公積金繳存、發放的比例還是絕對值，都遠遠高于一般企業和行業，結果導致窮的愈窮，富的愈富，不但進一步拉大了不同行業、群體之間的收入差距，而且還影響了社會的和諧穩定。進入全文
