李克傑 作者文集
眼下，正是高校招生錄取階段，眾多高招中介進入溫州，打著各種令人心動的旗號進行非法招生，甚至招搖撞騙。記者發現，溫州市的一賓館儼然成了“第二招生辦”。“學生畢業後100%推薦就業，就業率可達90%以上”成了一些招生代理的通用廣告詞。（8月2日《法制日報》）
在高考招生期間，招生代理泛濫幾乎是一個全國性現象。事實上，教育部和地方教育主管部門已經先後發文叫停各種形式的招生代理，然而，禁令卻沒有擋住招生代理的火熱生意。
在筆者看來，招生代理之所以屢禁不止，根本原因還在于其源頭沒有得到有效治理。再加之我國在招生領域缺乏權威的法律規范，僅靠教育主管部門的紅頭文件“禁令”不足以形成威懾，更缺乏足夠的執行力。
實事求是地講，由于我國目前教育機構種類繁多，除了公立高等院校通過國家統一招生錄取學生外，還有許多民辦高校、聯合辦學以及公立高校的不同形式助學班、自考班等的招生，這些招生通過代理機構來完成，也是必要、合理的，並不違反我國的相關法律和政策。從這個意義上講，招生代理的存在是正常的。
值得警惕的是那些以合法和正當的招生代理為幌子，對考生及其家長實施詐騙的招生代理機構和代理人員。他們往往利用考生及其家長不熟悉招生學校、辦學類型和高考招生政策的缺陷，進行虛假宣傳，誇大招生錄取過程中的不正之風，標榜和吹噓自己神通廣大，可以拿到內部指標，從而大肆進行招生詐騙，不僅擾亂了正常的高招秩序，敗壞了高考招生的聲譽，損害了國家考試的公信力，而且也嚴重損害了考生利益，甚至給社會帶來不安定因素。對那些非法招生代理，必須依法取締，嚴厲打擊。
首先要管住管好公立高校，限制其辦學招生形式，嚴格限制合作辦學，堅決取締自考助學班，明確其所有招生均應從國家統一高考招生錄取渠道解決，從而徹底割斷公立高校與招生代理之間的聯係。同時，聯合市場管理部門依法清理各類挂名公立高校的招生代理機構，給那些類似“浙江某學院×××室”“上海某學院×××室”的代理機構摘牌，告訴公眾所有公立高校院校的招生代理點均為非法，幫助考生及家長很容易地辯明真假，讓這類招生代理機構失去市場。而對于那些民辦學校的招生代理機構，則要重點規范它們的廣告宣傳行為，堅決遏止隨意誇大的宣傳，甚至可以考慮禁止在廣告中使用“推薦就業率”及“就業率”等字眼，從根本上消除虛假宣傳。
其實，非法招生代理大行其道，還有一個很重要的影響因素，即本來就缺乏權威法律依據的情況下，地方教育主管部門疏于管理、怠于執法。比如在溫州，教育賓館首先淪為“第二招生辦”，不是很能說明問題嗎？這些違規行為何以在當地教育考試主管部門的眼皮子底下長期存在呢？嚴格來講，這不僅是一種客觀上的縱容，而且在一定程度上也起到了幫兇作用，或許不少家長就是衝著教育賓館的名號來的。
當然，招生亂局也是對國家統一招生考試立法的強烈呼喚。要正本清源，盡快立法，明確行為規范，提供執法依據，才是釜底抽薪之策。
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