目前有一些居民擁有二套以上住房，目前需要有政策促使這些多余的住房推向市場。而當下的情況是，契稅、營業稅、印花稅、轉讓所得稅等調控政策紛紛出臺，制約了這些住房出售。
近來，萬科、保利、北辰等房地產企業大量買地，與此同時，買地的房地產上市公司的股票都扶搖直上，地產商又一次處于風口浪尖
。（據《東方早報》）其實，說這些開發商囤地可能並不確切，買地之後，若幹年不建不賣才算囤積。用一個時髦的詞，開發商在加緊“土地儲備”。
開發商大量買地，給出了兩個信息。一是政府部門近期大量推出招投標土地，二是開發商看好後期房價上漲。近年來的調控政策基本可以分為三種類型，緊縮銀根，緊縮地根，增加交易稅收。在上世紀90年代初，這“三板斧”是相當有效的，當時房地產市場還剛剛起步，任何緊縮政策都會造成巨大的心理效應。但如今這“三板斧”效果正在減弱，房地產市場經過了長足的發展，價格已經主要受供求關係影響。今年初，政府提出增加供給，穩定房價，應該說是遵循市場經濟規律的調控措施。
政府擴大土地供應是必要的，否則今後幾年會出現更嚴重的供不應求。一級市場受開發商經營策略的影響，並不能直接形成當前的供給，現在要解決的問題是增加當前的供應。許多建議都認為應該促進存量土地形成供給，因為某些城市的存量土地可建面積甚至和目前的所有住房面積相當。
但是，存量土地短期內形成商品房供給同樣比較困難。
一是開發商刻意長期閒置囤積的土地並不多。2004年之前土地出讓的成本比較低，閒置項目具有相當大的獲利空間，堅持捂地的項目可能有一些。但是，經過2005年以來的調控，有資金和風險承受能力的閒置項目就大量減少。二是爛尾樓也大量減少。在一線城市市中心一般是“錢找項目”，各種基金、投資銀行在社會經濟和房地產發展的長期利好條件下，熱購樓宇，開發商被“套牢”的可能性非常小。三是開發環節的延遲。一般來說，已經出讓的存量土地要形成竣工商品房要經過約180個圖章審批。正常情況下這個過程要2到3年時間，但開發過程難免有某個環節遇到阻礙。四是動遷的延遲，近年來動遷成本逐年提高，政府為緩解動遷矛盾而控制動遷節奏，使動遷的周期越來越長。五是政府的土地儲備，生地出讓促使開發商追求經濟利益，造成動遷矛盾。把生地開發成熟地出讓，這個過程比較漫長。六是根據“雙增雙減”調整規劃，提升城市環境，使原來的可建面積重新規劃減少。可見存量土地轉入住房供應也不是一件易事。
增加住房供給最直接的辦法就是盤活存量住房。美國的房地產市場有80%是二手房交易，新建住房非常少。中國的開發商開發的住房，要滿足大部分需求，而在美國只需要滿足20%的需求。一個成熟的房地產市場，最重要的標志就是二手房交易的比例佔多數。中國目前有一些居民擁有二套以上住房，並且一些投資者是投資房價增值，而不是投資出租。
目前需要有政策促使這些多余的住房推向市場。而當下的情況是，契稅、營業稅、印花稅、轉讓所得稅等等調控政策紛紛出臺，制約了這些住房出售。杭州市開徵20%轉讓所得稅之時，就是房價漲20%之時。上海市在春節房地產銷售價格處于低潮的時候，上家不願承擔這些稅賦，市場根本沒有二手房供應，房價反彈必然。北京公房還沒有完全放開，市場有效的供給只能來自于新建房。而盤活存量，前提就是減稅。□陳則明（上海學者）
為什麼非要把土地賣給開發商
政府一直在調控房地產市場，但房屋價格反而以更猛烈的態勢上漲。原因何在？人們很自然地想到了房地產商，先是說房地產開發商哄抬價格，現在又說開發商囤積土地。媒體報道說，很多房地產開發商大量囤積土地，更有一些開發商在拿到土地後故意延遲開發，人為囤積土地。據說，政府的宏觀調控政策就是這樣失靈的。
于是，最聰明當然也是最有權勢的開發商，幹脆連開發的事情都不去幹，而是囤積土地，靜等其升值。所以，最賺錢的房地產開發商，其實不生產房屋，而是經營土地。企業這樣做，完全合乎商業邏輯。開發商囤積土地，乃是他們在政府壟斷土地、開發商壟斷房屋供應的現行制度框架下做出的理性策略。
應當追問這樣一個問題：政府為什麼非要把土地賣給房地產開發商？假設政府把土地出售給要建造房屋的市民個人或其所組成的住宅合作社，既然他們是房屋的最終需求者，當然會立刻去建造房屋，而不會囤積土地。當然，如果政府向民眾直接轉讓土地，還有另一個好處：土地在房屋開發過程中的收益將歸市民享有，開發商作為建築商，只可享有相對正常的利潤率。進入全文
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