余豐慧 作者文集
“針對房地產市場發展的現狀和問題，在今年下半年或今後一段時間內，政府還可能出臺一些新的調控措施。”中國房地
產業協會副會長朱中一今天在北京舉行的“2007年上半年中國房地產市場研究報告發布會”上公開表示（8月12日《中國新聞網》）。
據國家發改委和國家統計局的信息，6月份，全國70個大中城市新建商品住房的價格指數同比上漲7.4%，漲幅比上月提高0.8個百分點，同比、環比均創下了去年以來的新高。對于房地產市場近乎失控的現狀，政府進一步出臺強硬調控措施顯然是正確的，但問題是，調控應箭指何方呢？
筆者認為，調控首先要繼續加大對已經出臺的調控措施的落實力度。正是對2005年的國八條和2006年的國六條落實不夠、不力，才導致房價繼續大幅上漲，而房價大幅上漲又使一些人懷疑國家調控政策是否對路，結果執行起來越發“三心二意”，最後使房價繼續快速走高。
筆者始終認為，不是政策不對路，而是執行力不夠，決心不大。比如說：住房結構調整為何阻力這麼大，效果這樣小？對此，一些地方政府為何顯得那樣軟弱無力呢？90平方米佔70%的政策究竟落實了多少，一些地方為何落實不下去，都是需要我們正視的問題。一些城市廉租房建設進展緩慢，有關職能部門在時間上一讓再讓，都是房價上漲的重要原因。無論是國八條還是國六條都明確提出，對于房價漲幅過大，調控不力的地方，要追究領導責任。可現實是，房價飛漲，又有幾人被追究了責任呢？
其次，調控要致力于建立多元化、多層次的住房供給結構，滿足不同收入階層的需要，化解商品房市場壓力。上個世紀末，我國住房從國家大包大攬、單位無償分配，一步改革到完全貨幣化（商品化），雖然方向是正確的，但對市場的復雜性認識不足，沒有考慮到低收入階層的住房保障問題。事實證明，僅僅依靠市場化很難解決所有百姓的住房問題。
解決不同收入層次百姓的住房問題，必須依靠國家、單位、集體、個人以及開發商的共同努力。國家著力以提供廉價房、廉租房為主，解決城鎮低收入家庭的住房問題。積極鼓勵和規范單位集資建房和社會群眾自發集資建房，解決工薪階層的住房問題。職工集資建房就不存在市場銷售問題，也沒有利潤所得，因此，在稅收上應該免去銷售稅和所得稅。開發商大力開發商品房，供給高收入階層，這類商品房在檔次、面積上都應該放開。一句話，政府的歸政府，市場的歸市場。只有政府切實負起責任，解決好低收入階層的住房難題，市場參與者都遵守市場法規，調控房價才有希望。
當然，國家也要綜合利用稅收、利率等金融政策，落實住房保障制度等等，這些政策的出臺都將給房地產市場帶來積極的影響。
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