經國務院批準、北京市政府決定,在舉行“好運北京”綜合測試賽期間,8月17日至20日實行機動車按單雙號行駛等管理措施,重點測試機動車尾氣排放對空氣質量的影響、機動車出行對道路交通運行狀況的影響,以及公共交通在機動車出行大幅度削減情況下的運營保障能力。
單雙號行駛兩天以來,北京的道路交通狀況明顯好
轉,交通事故比平時顯著下降,空氣質量有所改善,同時由于公共交通保障得力,市民的日常生活和工作沒有受到大的影響。由目前情況可以預料,這項環境交通保障測試工作將取得比較圓滿的結果。
北京舉辦“好運北京”綜合測試賽,旨在對環境保障及交通應急保障等各項組織工作進行測試,為明年正式舉辦奧運會進行預演和彩排。一些發達國家的經驗(如倫敦收取“擁堵費”)表明,對機動車的使用採取一定的限制措施,有利于改善城市的交通狀況和環境質量。北京此次實行單雙號行駛等管理措施,以及去年中非合作論壇期間封存49萬輛公車和部分私車響應停駛,也是在就限制機動車使用的課題進行有益的探索。
正如北京市政府在致市民的公開信中所言,“目前北京的環境質量與舉辦奧運會的要求、與建設宜居城市的目標仍有差距,特別是我市的地理氣候對大氣質量的影響,與許多城市相比,客觀上存在許多不利因素,大氣環境污染治理任務十分艱巨。”北京通過限制機動車使用等管理措施,進一步改善交通狀況和環境質量,一方面是為了達到舉辦奧運會的要求,另一方面也是為了實現建設宜居城市的目標。就眼下而言,達到舉辦奧運會的要求是更為緊迫的工作,而從長遠看,把北京建設成為宜居城市,實現中國經濟、社會、人文和自然的協調發展,同樣是一個至為偉大的目標。
在剛剛邁入汽車社會的中國發達地區,尤其是像北京、上海這樣的特大城市,城市的汽車擁有量在今後還會進一步乃至成倍增長,這從上海7月份私車額度拍賣價格繼續攀升、8月份投放額度又創新高就可察其端倪。與此同時,除了交通擁堵,自行車道、人行道越來越窄之外,車輛激增所帶來的大氣污染、噪音污染,也可能成為比較嚴重的社會問題。而單雙號行駛管理方式的成功試驗和市民的熱烈歡迎,已經給城市交通管理提供了良好借鑒。就此而論,誰能說“奧運”跟每個人無關呢?
當然,為了達到舉辦奧運會的要求,除了探索限制機動車使用以改善交通狀況和環境質量的經驗,從北京市到整個中國,從學習借鑒其他國家的經驗到探索中國自己的經驗,從政府的主導推動到市民的響應配合,從城市管理技術上的進步到社會治理觀念上的更新,我們都需要做出大量艱苦的努力。一個很有說服力的例子是,北京此次實行單雙號行駛,對公車的限制措施比私車更嚴格(在單雙號行駛的基礎上,再停駛各單位機動車總數的20%);為了最大限度地爭取市民的理解和支持,北京市政府在致市民的公開信中,十分鄭重地使用了“懇請”和“衷心感謝”等敬辭。這些做法,顯示了政府自我約束的誠意,也表現出了政府尊重民眾權益的善意,這種改變,難道不令人為之欣慰?
同樣的,為了把北京建設成為宜居城市,為了把中國建設成一個繁榮、民主、和諧的社會,我們的目光就不能只停留在2008年北京奧運會上,而要以舉辦奧運會為契機,以奧運會的成功舉辦為基礎,以進一步的開放帶動進一步的改革,推動中國社會經濟的全面進步。1964年和1988年,日本、韓國分別通過舉辦奧運會,強勁地拉動了各自經濟的崛起,有效地提升了各自的國家形象,真正融入了世界大舞臺。有研究人士認為,北京舉辦2008年奧運會也正值中國經濟崛起的當口,與當年日本、韓國處于大體相同的階段,因此有理由期待,北京奧運會也將成為“中國經濟增長的加速器、大國崛起的潤滑劑和大企業國際化的催化劑”。這樣的期待,難道不令國人為之興奮?(潘洪其)
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