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開發商"最後一公裏壟斷"急待破除
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2007年08月24日 08:31:14
來源：紅 網
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廣州的新聞媒體連續接到業主來電，稱其居住的住宅小區只允許接入“E家寬”的寬帶，而業主本人不能自由選擇其他運營商。經過媒體記者多日調查，發現廣州有很多小區不能自由選擇電信運營商。有物業管理公司人士透露，目前很多物管公司都是發展商旗下的子公司，而寬帶費用往往是物業管理公司利潤中很大的一塊肥肉。（據《信息時報》）
“此山是我開，此樹是我栽，要想過此路，留下買路財”——用過去這句經典的打劫話語來形容今日之開發商壟斷小區配套服務的行為，實在是再恰當不過。寬帶網絡、固定電話線路以及一切存在外部競爭的接入性日常生活設施，哪些能接入社區，哪些不能，全在開發商的控制之中。為了能進入小區，很多運營商都與開發商之間簽訂壟斷性協議，實行利潤分成。通信行業經常使用“最後一公裏”來指代從通信服務提供商的機房交換機到用戶計算機等終端設備之間的連接，開發商與運營商之間的這種合謀行為，顯然正是“最後一公裏壟斷”。
開發商與運營商之間的合謀壟斷，在運營商一方賺取的是獨家經營的壟斷暴利，而在開發商一方，賺取的則是濫用支配權的不當得利，只有業主才是最終的冤大頭，不但被迫選擇質量低劣的網絡，而且還得付出無選擇的高昂價格。這種行為明顯違反了《消費者權益保護法》的規定，侵犯了業主的自由選擇權。在《反壟斷法》草案中，這屬于“濫用市場支配地位”的行為，是明顯的壟斷行為無疑。
雖然《反壟斷法》尚未獲得最後通過，但這並不意味著業主只能抱著《消費者權益保護法》以個體訴訟的方式維護權益，而相關政府管理部門完全不必承擔責任。在今年年初由信息產業部與建設部聯合頒布的《關于進一步規范住宅小區及商住樓通信管線及通信設施建設的通知》中明確規定：房地產開發企業、項目管理者不得就接入和使用住宅小區和商住樓內的通信管線等通信設施與電信運營企業簽訂壟斷性協議，不得以任何方式限制其他電信運營企業的接入和使用，不得限制用戶自由選擇電信業務的權利。
“最後一公裏壟斷”的普遍存在表明，這一《通知》顯然未能真正落實。那麼，本應“依據各自的管理職責嚴格落實相關責任，切實加強監督管理”的建設行政主管部門和通信管理部門，肯定難辭其咎。
必須明確的是，小區的所有產權屬于全體業主，而不是屬于開發商，更不是屬于開發商旗下的物業公司。開發商只是小區的承建者，物業公司只是受雇于業主的服務者，誰給了他們控制小區和要挾業主的權利？！當業主權利受到承建者和服務者侵犯時，必須有政府部門站出來為業主們主持公道。籠罩在業主頭頂的不公平陰霾需要得到及時廓清，建設行政主管部門和通信管理部門應該放棄互相扯皮的“太極”套路，盡快聯起手來維護業主的合法權益和市場的公平競爭，開發商“最後一公裏壟斷”急待破除。（舒聖祥）
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