鄧海建 作者文集
擁擠的北京公交(蘇偉 張玉軍攝)
[圖片來源：京報網]
雲南省陸良縣兩起公交車超載被罰事件，成為人們議論的熱點。日前，曲靖市中級人民法院作出終審判決，駁回兩公交車司機請求撤銷交警部門罰款、記分處罰的上訴，維持原判。（9月18日《人民日報》）
當“無車日”和“綠色交通”理念在一些城市方興未艾之時，“公交車超載被罰事件”就更值得我們探討和關注。
公交車超載，在全國各地基本上是個司空見慣的現象，而大部分交警對“公交車超載”，也大多是“睜一只眼閉一只眼”，原因很簡單：一是公交車何謂“超載”沒有統一說法。建設部對公交車限載的標準是8人/平方米，按照這個標準，公交車上一般要超過80人才屬于超載；但是公安部執行的標準是車輛出廠時的核定載客量，按照這個標準，不少城市的公交車每輛大概可以載客35人到43人。二是公交司機根本無法控制“超載”，一般公交公司都有規定：司機不能拒載。那麼，公交司機最多也只能勸乘客等下一趟車，萬一乘客堅持要上，更何況“超一個”與“超兩個”沒本質上的區別，沙丁魚般的公交車在承載量上基本是失控的。
城市公共交通本質屬于公益事業，“超載與否”其實並不取決于司機的安全意識、公交公司的利益衝動等市場化因素。相反，它取決于該城市政府部門對交通的整體規劃和資源投入。因此，在這個問題上，如果真要要追究“公交司機”的違章責任，城市管理者倒不如先厘清自己的責任。顯然，在這一點上政府的底氣並不足。再說“違章處理”，如果是對市場化裏的私人汽車，倒是能罰出點痛感並起到及時整改的效果，但公交車呢？恐怕罰了之後依舊無法改變面臨再次超載的局面。
“公交車超載”該不該罰，其實不是我們關注的焦點，我們關注的當前有關部門應對公交車“超載”盡快給出一個統一標準，此外地方政府還應該加大對公交係統的建設投入力度。只有城市公交的運輸能力大大增強，公交車超載問題才能從根本上得到解決，市民才有一個良好的出行環境。而這對于當下提倡的“綠色交通”無疑又是異曲同工的。
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