9月26日晚，黑龍江省肇東市養牛戶兼收奶站站長代雲峰，因不滿地方政府在公路設卡查扣奶車、強行阻止奶源外運的行為，一怒之下將自己準備運出銷售的9噸鮮牛奶倒進壕溝。“看到白花花的奶流向壕溝，我的心也在流淚。9噸鮮奶的價值約2萬元，這筆損失要由我自己承擔，但我仍要以這種方式表達我的不滿”。（據10月3日《北京青年報》）
奶農代雲峰“一怒之下”將9噸鮮牛奶倒進壕溝，“氣”有可能是撒出來了，但他為此而付出的代價呢，約2萬元的牛奶白白浪費了，個人經濟上蒙受了不應有的損失，能不讓他破財傷心嗎？事實上，在這次強行阻止奶源外運而引發的衝動中，並沒有真正的贏家，雙方都是犧牲者，而政府機關的損失會更大些。
其一，行政濫用職權，涉嫌行政違法。代雲峰的奶站資格完備，有必備的工商執照、衛生許可證，運奶車的手續也齊全，相關部門沒有理由強行扣車。行政許可屬于國家行政機關的一種具體行政行為，行政許可證具有證明力、確定力和拘束力等法律效力。持證人依法取得許可證，所進行的活動是法律所允許的，而無需再通過其他方式證明。通常情況下，非經法定事由和程序不得隨意對其許可權加以剝奪。但是，從9月25日開始，肇東市公安交警、畜牧、衛生防疫等部門聯合上路攔截、扣押乳業公司的運奶車，即使是從肇東市經過的運奶車也不放過，顯然，這種做法涉嫌行政濫用職權，是一種行政暴力的野蠻行為，既侵害了養牛戶和乳業公司的合法權益，也嚴重損害了政府的形象。
其二，坑農害農，搞乳業生產壁壘。正所謂人的任何行動背後都隱藏著利益的影子，肇東市政府相關部門聯合上路攔截、扣押運奶車完全是地方保護主義使然。在目前國際國內奶價高漲的情況下，近期黑龍江省各鮮奶加工企業奶源緊張，各個乳品加工企業紛紛爭搶鮮牛奶。按理說，市場出現奶源競爭，應該是奶農受益的最佳時機。其他乳業企業出價高，奶農就能賣個好價錢，增加一些可觀收入，政府部門應該高興，既然是人民利益的代表，就應積極創造條件維護奶農利益，讓他們多賺錢，賺大錢才對。但肇東市政府部門以“規范奶源市場、防止奶價波動傷農”的名義，強行阻止當地奶源外流，其目的無非是想保護當地乳業企業發展。在市場經濟條件下，真不知道這種依靠政府行政權力生存的企業還能有什麼發展潛力？更重要的問題，政府機關保護了個別乳業企業，卻傷害了廣大奶農，到底哪個大哪個小，應當好好思量才對。
其三，行政幹預，擾亂市場秩序。如今商品市場具有鮮明的開放性和包容性，商品流通要靠經濟規律之手，真正成熟的市場靠正當競爭。然而，《肇東市原奶市場清理整頓工作安排意見》以“紅頭文件”的形式明確要求，“堅決做到一噸奶不外流，外埠車輛一臺不準進入，查處的車輛一臺不放過”。當地牛奶運不出去，外地企業的運奶車也不能從肇東經過。幾天來，僅完達山哈爾濱乳品有限公司就有多臺途經肇東市的運奶車被當地政府部門強行扣留，34噸鮮奶被強行運抵當地乳品企業卸掉。為此，完達山乳業的一些運奶車不得不多繞道200多公裏，不僅增加了企業運輸費用，而且影響鮮奶質量，嚴重危害公司的正常生產經營秩序。肇東市這種不按市場規律辦事的行政行為，不僅侵害了奶農的利益，也人為地打破了乳業市場的供需平衡關係，幹擾了乳業市場正常經營秩序，即使暫時可以保障當地乳制品食品安全，但從長遠發展看，則有害于當地和附近地區乳業生產的健康發展。事實上，政府機關在這種消極保護中充當了極不光彩的角色，幹了不應該幹的愚事，何苦呢？
奶農怒倒鮮奶事件再次警示我們，建設法治型政府、服務型政府任重道遠。尤其是各級政府機關不能光把轉變政府職能挂在嘴上，行動上總是跑調變形，而是要在具體行政行為中刻意自覺地踐行法治型政府、服務型政府，讓處于極度渴望中的人民群眾看到政府職能轉變的真正希望。（徐雲鵬）
圖片說明：早在2004年11月20日，浙江溫州樂清市清江鎮振發畜牧場就發生過奶農倒掉因無人收購而變質的牛奶。
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