艾 琳 作者文集
自從提出建立公共財政的目標以來，有關部門圍繞如何建立公共財政，每年都出臺一些具體的政策措施，明確具體的目標要求,各級財政也作出了積極的努力。在財政支出安排上.開始逐步向教育、科技、衛生、社會保障等領域傾斜，也取得了一定成效。但有些問題仍然值得我們認真思考。
一是有關部門能否在公布公共財政支出絕對數的同時也公布相對數。檢查某些領域是否真正得到重視，不僅要看絕對量，更要看相對量。從絕對量來看，增加可能十分喜人，增長比例也十分好看。但是，如果與其它項目一比，說不定喜悅的“感覺”就沒有了。公共財政支出也是如此，我們不僅要看這些年的絕對量增加、絕對比例增長，還要看公共財政支出佔全部財政支出的比重情況。與其他方面相比，是提高了還是下降了，這更能說明公共財政支出的分量。
二是公共財政支出的增長速度有沒有超過財政收入的增長速度。大家知道，從1994年實行分稅制財政以來，財政收入已經連續多年保持高速增長。但是，據了解，同期公共財政支出並沒有達到這一增長比例，特別是地方財政支出，遠低于財政收入的增長。那麼，這些財力用到什麼地方去了，同期政府機關運行支出的增長比例又是多大，這些問題都值得關注。
三是政府機關每年使用的預算外財力有多少。從表面看，財政預算內財力投向公共財政的支出在逐年增加，且增長幅度不小，應當可以認為是公共財政逐步建立的一種表現。但是，不要忘了，政府機關除了財政預算內的投入之外，還有數額相當可觀的預算外財力。那麼，如果把這一塊財力也算入其中，公共財政支出所佔的比重又會有多大呢？政府機關運轉支出的比重又該有多高呢？
筆者提出這些問題，是期望加快財政支出體係改革，使公共財政能夠更多地投入到關係民生的公共領域，從絕對數量和相對比重兩個方面確保公共財政支出。
相關報道：
向民生傾斜體現公共財政要義
對公共財政制度的改革是必要的
沒有公共財政制度“公務卡”難除腐敗
公共財政的二次分配已成改革核心區
