艾琳 作者文集
胡錦濤在十七大報告中講到收入分配問題時指出，要“保護合法收入，調節過高收入，取締非法收入。”
保護合法收入，是對新形勢下按勞分配制度的
進一步深化。在不同的歷史時期、不同的社會背景下，按勞分配制度都有不同的內涵、不同的要求。在計劃經濟體制下，雖然也叫按勞分配，但是，那時的按勞分配更多的是平均主義、“大鍋飯”，是借助公平的名義對效率和能力進行壓制。因此，在那樣的情況下，要想真正發揮按勞分配的作用是很難的。在市場經濟體制下，按勞分配被賦予了新的內涵、新的要求，勞動者的能力決定了他們的收入水平、收入地位。不同的勞動者，由于能力的差距，可能會在收入上形成較大的差異。此時所要解決的主要問題，就是社會公平問題。實現社會公平，不是在降低效率的基礎上，而是在不影響效率的條件下，尋找到效率與公平的最佳結合點。保護合法收入，實質上就是在尋找這個結合點，一方面鼓勵和激勵能人在創造社會財富的同時，積累個人財富，另一方面鼓勵和促進普通人積極創業，使自己成為“擁有財產性收入”的人。只要是憑自己的能力和智慧、憑自己的勞動取得的收入，就是合法收入，就會受到法律的保護。這樣，就能夠在全社會形成創造財富的互動局面，形成全民創業、全民致富的良好狀態。
調節過高收入，是針對目前收入分配中存在的行業收入差距過大、行業分配不公的問題提出的一種新的要求。由于歷史的原因，也由于體制的原因，目前，在收入分配上，存在著明顯的分配不公，一些壟斷企業、壟斷行業，在行政權力和管理體制的雙重保護下，與一般市場經濟主體存在著明顯的地位不平等。壟斷行業、壟斷企業的收入大大高于一般行業、一般企業，造成了社會分配不公現象，嚴重影響了效率、損害了公平、傷害了多數人的利益。因此，調節過高收入，說到底，就是要對那些依靠行政權力和管理體制處于高端收入的行業和企業，理順管理體制，理順收入分配機制，使其成為真正意義上的市場經濟主體，與其他行業與企業處于同一條起跑線。同時，要通過強有力的手段，提高弱勢群體、低收入階層的待遇。這方面，十七大報告已經有了明確的要求，即“著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標準和最低工資標準，建立企業職工工資正常增長機制和支付保障機制。”
取締非法收入，是對分配領域存在的各種問題的撥亂反正。實現社會公平、提高社會效率，首要的問題就是要取締非法收入，凈化收入分配的空氣。應該說，經過中央採取一係列的政策措施，特別是開展打擊商業賄賂活動以來，收入分配中的違法問題已經得到有效整治，收入分配的非法行為得到明顯遏制。但是，形勢並不樂觀，在諸多行業、諸多領域，收入分配仍然存在著大量灰色地帶。有的是個人行為，有的是群體行為，有的甚至是政府行為，如土地開發、招商引資等方面都存在非法收入。因此，如何取締非法收入，建立真正意義上的按勞分配、按能取酬，還是一個漫長的過程，需要全社會的共同努力。
收入分配問題涉及社會各階層的切身利益，事關社會公正和穩定，十分敏感和復雜。十七大對此提出明確要求，為我們妥善處理這一復雜敏感問題提供了正確的思路和方法。只要我們能夠按照這一要求去做，我想，一個公正、公平、高效、和諧的收入分配體制即將建立，收入差距過大的問題將從根本上得到解決。
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