王石川 作者文集
在浙江實行20多年的暫住證制度畫上句號，新的“居住證”時代來臨。根據浙江新近發布的《浙江省居住證申領辦法(徵求意見稿)》所稱
，居住證將與社保、就業、教育、居住等挂鉤，使持證者享受與同城市民一樣的服務，而且還在子女就讀、計劃生育、勞動保障方面享受到與浙江省內市民一樣的優惠政策。（11月21日《都市快報》）
二元戶籍管理體制，盡管在特定歷史時期內，在國家社會管理中發揮了不可或缺的作用，但隨著社會的發展，坊間要求改革戶籍管理體制的呼聲越來越高，現行戶籍制度的弊端在擴大，已到了非大幅度改革不可的時候。
戶籍改革的要義不在于名稱的改變，而在于權利的復位。但遺憾的是，之前國內部分城市實行的居住證制度，只是簡單地將暫住證改為居住證，玩弄文字遊戲，而無實質性的權利配套。
盡管浙江的居住證制度改革相對而言已經有了進步，但仍然有待進一步完善。比如，即便是作為浙江居住證制度試點城市之一的南湖市，仍是將居住證擬分為三個等級，在證件的類別上分為《臨時居住證》和《居住證》兩種，其中《臨時居住證》為黃色，《居住證》按條件分為普通人員類（藍色）和專業人員類（綠色）兩類。“黃卡”，可免費享受就業服務；“藍卡”，子女借讀費減半；“綠卡”，可申請經濟適用房。而且要想申請到藍卡和綠卡並不容易，還有諸多附加條件。
由此可見，《浙江省居住證申領辦法(徵求意見稿)》並非徹底的戶籍改革，它對外來工的福利保障以及權利保障，離真正的市民尚有不小的距離。
盡管戶籍制度改革不可能一蹴而就，但當前全國各城市戶籍改革的指向應明確，即戶口證從二元改為一元，福利待遇更應從二元變為一元。理由很簡單，其一，公共資源必須由全體公民享有，必須去地域化、去城鄉分割化，外來工是城市發展的生力軍，農民已經為我國的經濟和社會發展做出了很大貢獻和犧牲，他們也應該同步享受改革開放的成果；其二，持續近半個世紀的二元戶籍管理體制，已嚴重成為經濟發展的掣肘，須大刀闊斧進行改革。
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