陳一舟 作者文集
中央和國務院機關事務管理局日前發出通知，要求中央和國家機關各部門、各單位嚴格車輛編制管理，切實壓縮車輛規模，未經批準不得自行購買和配備公務用車。同時要求做好公務用車節能減排工作，帶頭使用經濟、節能、環保的自主品牌汽車，原則上不配備越野車，嚴禁公車私用。
目前，各級黨政機關公車消費開支日益增加，超標準、大排量的豪華型公車比比皆是，每年消耗龐大，已經成為公共財政的沉重負擔。在建設節約型社會的今天，規范公車配置使用就顯得迫在眉睫。
對于公車私用現象，不光中央有“禁令”，不少地方也出臺了嚴格的管理措施。但筆者注意到，在此類“禁令”和管理措施中都有這樣一個關鍵詞——“原則上”：原則上不能如何，應該如何雲雲。本來公車管理規定是明確、嚴肅和剛性的，但加了這麼一個“原則上”，就不可避免地給違規行為留下了一個可以“變通”的後門。你可以原則上，我也可以原則上，結果大家都原則上，規定成了擺設，禁令成了誰都不會觸及的例外。總之，管理規定變成了“原則上不起作用”。
“原則上”為什麼會在規范公車的政府規章中“流行”起來？一方面說明，勇氣不夠、決心不大，缺乏說一不二的信心，這就埋下了制度虛設的隱患。而事實上，一些機關頂風購買豪華車的行為也證明了這一點。另一方面，“人治”情結對于制度的“幹預”。有些官員們常說，政策是人制定的。潛臺詞是，既然人能制定政策，就能修改政策，“靈活掌握”政策。于是乎，“原則上”就悄然走進了紅頭文件裏，成為大家心照不宣的官場辭令，在現實中把握起來也非常“得心應手”。
公車規范只需“原則”不需“上”。“原則”而“上”，只能讓“原則”走樣，也損害了政府的威信。公車改革喊了很多年，可許多地方的公車卻越來越多，越來越豪華。問題出在哪裏呢？我想，與改革規范“條款”中若隱若現的“原則上”有莫大的關係。
禁公車私用中央機關光帶頭還不夠
黨政機關超標配車和公車私用的現象，事關節能減排和環保工作，事關黨政機關的作風和形象。雖然被批評了多年卻難見治理成效，根本原因還是缺乏統一的剛性政策規定，對違規單位和個人缺少真正的處罰措施。筆者認為，國管局和中共中央直屬機關事務管理局發出的嚴禁公車私用的通知，應該以中央“兩辦”的名義“一竿子”插到基層，嚴格落實，做到令行禁止，促使黨政機關超標配車和公車私用的現象得到有效遏制。進入全文
禁公車私用，先搞清私用機理
公車私用，表面上看是車的問題，實質上是人的問題，具體說是領導者的問題。通常情況下，機關公車的管理歸行政後勤部門管，而行政後勤部門直接向單位領導負責。因此，領導特別是一把手才對公車擁有絕對的權力。公車很自然也就異化成了領導的“專車”。同樣由于領導的權力，領導的家人也就能跟著沾光，誰又有權說個“不”字？至于司機，則因為司機手中的方向盤關係著領導及其家人的身家性命，甚至司機還或多或少掌握著領導者本人的私人事務，司機辦點私事，領導者就沒有較真的。于是形成了領導公務用車1/3、領導家人用車1/3、司機用車1/3這個“三足鼎立”的格局。進入全文
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