陳光明 作者文集
近期，社會對國家統計局公布的一係列數值如CPI、職工平均工資等都有不同
程度的質疑和議論。包括易憲容在內的多位經濟學家，經常在公開場合指責一些統計數據不夠精細和全面；很多居民也抱怨統計數據和自己的感覺“不搭調”。21日，國家統計局新聞發言人、總工程師鄭京平在中國社科院金融所的學術報告會上就統計數據備受質疑的原因給出了明確解釋。（11月22日《北京商報》）
鄭京平表示，關注度廣泛是統計數據容易受到質疑的原因，而且，“統計數據大多數是以平均值結果公布的，各地差異很大，不同地區的人都以自己的感受為基礎進行評價，自然會有不同的評價結果”，平均數值會掩蓋一些差異。此外，公眾對統計數據的知識和方法了解不夠也是造成統計數據被質疑的原因。鄭京平介紹說，統計目標以及統計方法的不同都會造成統計結果的差異，在數據採樣上也存在困難，所以有時候很難做到完全接近現實。
誠然，鄭京平解釋的以上原因的確存在，但以上解釋卻是“不完善”的。在筆者看來，公眾之所以那麼強烈地質疑和議論國家統計局公布的CPI、職工平均工資等，至少還基于以下兩方面原因：
其一，行政幹預了統計數據，公眾有種被忽悠的感覺。全國人大代表黃鳴曾引用民間的一副對聯來形容行政幹預統計數據的危害：“上聯：上級壓下級，層層加碼，馬到成功；下聯：下級騙上級，層層摻水，水到渠成；橫批：數字出官，官出數字。”黃鳴代表說，“存在弄虛作假的現象主要原因是一些地方領導人追求‘政績’，對統計數字進行幹預。”國家統計局原局長李德水委員也曾在一次政協大會上斥責地方統計數據注水：東部某貧困縣實際財力下滑持續多年，通過“空轉”手法，財政收入指標連年攀升，空轉數額達4000多萬元，這是責任考核下的“魔方數字”。
那麼，CPI、職工平均工資等數據在一些地方會不會遭遇同樣的命運呢？難說。筆者以為，要使我們的統計數據不失真，就必須使統計工作擺脫行政幹預，拿出貨真價實的數據。國家統計局局長謝伏瞻去年11月15日在參加北京市大興區統計局基層統計所揭牌儀式上表示，當前經濟體制正發生著深刻變動，統計工作的重要性凸顯，而實現統計的垂直管理是保證統計質量的重要舉措。北京市基層統計的“撤科改所”，在全國范圍內率先實現統計的垂直管理，為全國其他地方提供了鮮活的經驗（據《第一財經日報》）。
其二，一些統計數據來源存在問題，非常不客觀，不權威。目前，統計局包括國家統計局的一些調查數據，都是在基層調查、然後一級一級報上去的模式上產生的。這裏的“基層”，通常就是“城調隊”。而城調隊由于人員、財力有限等原因，許多調查都力不從心，調查非常粗糙。有時，一個調查隨便選一兩個點，就算完成了。更重要的是，城調隊還有一個“吃現成”的習慣，從別人那裏拿數據，這容易遭別人誤導。比如許多城市的房價以及漲幅等數據，是城調隊從當地房地產開發商那裏拿來的。這樣調查雖然省時省力，但數據水分大，真實性差。正是基層原始數據採集存在許多問題和缺陷，使得上級部門得到的統計數據的準確性與可信度大打折扣。
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