《瞭望》新聞周刊記者近日在四川、重慶調研時發現，部分農村的耕地面積存在著較為普遍的“賬實不符”問題，甚至存在“計稅面積”和“實際面積”兩種口徑，一些地區的實際耕地面積可比上報面積多出30％左右，部分山坡地的“賬實”差甚至超出3倍。文章認為，“糊涂”的耕地面積，不利于我國建立切實的耕地保護政策和
糧食安全戰略。（《瞭望》新聞周刊11月27日）
我國的耕地需要重新丈量嗎？在回答這個問題之前，我們首先需要厘清的是對待耕地統計面積的心態。也就是說，過去把耕地面積往小處報，今天卻希望統計面積變大，這究竟是為了什麼？記者認為，耕地統計面積小于實際面積的原因，主要是當時丈量方式簡陋、農民希望少繳農業稅費、對耕地肥瘦進行了折算等。除了技術性問題之外，最根本的原因是為了避稅。如今不僅農業稅取消，國家反過來按照耕地面積實行了種糧等補貼。在這種情況下，農民希望重新丈量土地以爭取更多的利益和實惠，這可以理解。
但是，農民出于自身利益的考慮並非耕地重新丈量的根本性推動力，地方政府的發展衝動對土地的硬性需求才是核心和關鍵。土地幾乎是一切發展項目的基本承載體，沒有土地就談不上新建各種項目。土地還是地方政府可以變現的最主要資源，只要有土地來“招拍挂”地方財政就不愁沒錢花。這也就難怪，在9月份國土資源部公布的16起土地違法案件背後，很多都能夠看到地方政府的影子。
然而，中央政府已經莊重承諾，一定要守住全國耕地不少于18億畝這條紅線。地方政府土地違法的成本越來越高，在這種情況下，盤活存量甚至是刷新存量，自然成為對付“地根緊縮”的最好辦法。重新丈量耕地作為一種呼聲，能夠適時出現，目的在于通過重新丈量大大提高現有耕地的統計面積，使可以改變用途的耕地大大寬裕起來。這樣一來，地方政府不用再冒違法的風險，就可以取得支撐開發熱潮和各種花銷的土地資源了。可以說，對地方政府而言，沒有任何一種辦法比重新丈量耕地更經濟實惠。
支持重新丈量耕地的觀點認為，耕地統計面積小于實際面積的情況，可能會使國家對當前“三農”情況的判斷和決策產生不利影響或誤導。這樣的說法與事實恰恰相反，要切實保護耕地、保證國家糧食安全，必須對耕地減少的嚴峻形勢有一個充分的估計，這種估計寧可嚴重一點，也不能過于樂觀。重新丈量耕地，恰恰是將決策層的思路引向對耕地面積的過分樂觀。在我國耕地面積減少幅度過大的現實語境下，耕地的實際面積比統計面積大一些並不是什麼壞事，留有余地、“藏糧于地”自然好于對土地存量的榨幹取盡。
如果重新丈量耕地，一個更讓人憂心的地方在于，鑒于地方政府統計數據的準確性問題，我們可能無法保證重新丈量的耕地面積就是真實的。統計數據存在水分，這是不爭的事實。在統計面積越大對地方政府越有利的情況下，數據造假也許不可避免。到那個時候，不僅準確的耕地面積不能指望，反倒會因為數據造假形成更加難以掌控的混亂。所以，我國的耕地面積也許並不需要重新丈量。(周之南
原題：中國的耕地不需要重新丈量)
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