公車腐敗禁而不止毀在“原則上”

中國公務用車知多少？開支有多高？不說不知道，一說嚇一跳。

據保守統計
，目前約有350萬輛，且每年都以超過20％的速度遞增。每年公務車開支達3000億元，超過我國教育經費和醫療經費之和。日前，國管局和中央直屬機關事務管理局聯合下發《關于做好中央和國家機關節能減排工作的緊急通知》，要求各部門、各單位帶頭使用經濟、節能、環保的自主品牌汽車，原則上不配備越野車，嚴禁公車私用。殊不知，大排量公務車有禁不止毀就毀在“原則上”。（12月6日《中國青年報》）

中國的公務用車中的腐敗早已是不爭的事實。奢華超標屬于採購環節，公車私用屬于使用環節。公車私用屢禁不止，幾乎成了絕症，這裏暫且擱置不議，單說奢華超標。

盡管隨著汽車市場發展，價格不斷下降，但目前國內公務用車仍採用十多年前的標準。1994年中央出臺公務車採購標準：部長級幹部配備排氣量3．0升以下、價格45萬元以內的轎車；副部長級幹部使用排氣量3．0升以下，價格35萬元以內的汽車；一般公務用車配備排氣量2．0升以下，價格25萬元以內的轎車。1999年國務院辦公廳確認這一標準，並沿用至今。

不僅如此。配備公務車的初衷旨在提高執行公務的效率，但早就異化為各級官員求舒適、講排場、比闊氣的工具。在一些地方，基層官員甚至是貧困鄉鎮的領導幹部也開上了價值60多萬元的豪華越野車，有的縣政府一次就買了6輛單價為42萬元的豐田2700型越野車。“無論哪一級、個個坐奧迪”，以至于讓較早進入中國市場的豪華車品牌奧迪賺了個盆盈缽滿。

與日俱增的公務車，使政務成本劇增，財政不堪重負。每年3000億元的巨額支出，竟然超過我國教育經費和醫療經費之和，與建立廉潔的節約型政府目標明顯相悖。另一方面，大大加重了道路的擁堵，增加了城市尾氣污染。據統計，現在每天跑在北京街頭有40％左右的公務車，2006年北京中非論壇期間，大多數公務車被封存，北京的路一下不堵了，空氣質量也大為好轉。

要把有限的財政資金花在廣大人民群眾更迫切需要的醫療保障、教育等上面，公務車改革迫在眉睫。要提高環境空氣質量，節能減排的同時必須改革公務用車。遺憾的是，《緊急通知》未能對原有配車標準予以重新審定，使之與時俱進，而且還《通知》犯了一個錯誤，即“除特殊需要外，原則上不配備越野車”。正是這一條，控制超豪華配備用車就有可能成為一句空話。

“原則上”是公務活動中耳熟能詳的一個詞，它可以說是許多制度規范的“常見病”、“多發病”。原則，本是固定的法則，不變的標準。“原則”二字後綴個“上”字，顯然“原則”就不再是不變的標準了。同樣的“原則”在不同的人面前，完全可以產生了無數個變種。所謂“特殊需要”，什麼情況才算“特殊”，官大衙門高算“特殊”，還是有錢養得起算“特殊”？我們的各級政府很習慣做“文抄公”，你說中央級可能有“特殊需要”，我說省地級也應該有“特殊需要”，也需要“原則上”，鄉鎮基層道路復雜也是“特殊需要”。結果只能是，“原則”之“上”，完全走樣。本該嚴肅的紀律規定，最終卻因為 “特殊”和“例外”徹底喪失了應有的制約作用。雖然這種原則上絕非故意為特權預設的“旁門左道”，但事實上則為某些違規違紀行為規避制度開了“後門”。

無情的事實是，政府解除“限制小排量”令以來的一年多時間裏，國內乘用車市場平穩增長的同時，1．3L及以下排量汽車卻呈現負增長態勢。足見，大排量公務用車能否令行而止，不僅要看覺悟，更要看制度規范的剛性和執行政策的力度。要確保制度無懈可擊、無縫可鑽，絕無“特殊情況”可言，誰都不能例外。

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