《中共中央國務院關于切實加強農業基礎建設進一步促進農業發展農民增收的若幹意見》近日發布。《意見》指出，推動科學發展，促進社會和諧，奪取全面建設小康社會新勝利，必須加強農業基礎地位，走中國特色農業現代化道路，建立以工促農、以城帶鄉的長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。
就在這嚴冬冰雪的季節裏，中央再次發布“一號文件”。這是改革開放以來第十個以“三農”為主題的中央一號文件，是黨中央、國務院送給九億農民的新春賀禮。今年的中央一號文件無疑傳遞出濃濃的春的氣息，給當下寒冷的大地帶來溫暖。
“雪災無情人有情，風雪中我們同行”——在舉國上下眾志成城、共同奮戰、“禦雪抗災”之時，一個個典型的“雪中送炭”的故事正在中華大地傳揚。如果說，即將到來的春天能夠融化雪冰，那麼，中央一號文件帶來的春的氣息則能夠融化長期以來形成的城鄉二元結構的“冰雪”。
萬丈高樓平地起。農業是國民經濟的基礎，需要堅持不懈地下大氣力夯實夯牢。今年中央一號文件以切實加強農業基礎建設，進一步促進農業發展農民增收為主題，提出建立以工促農、以城帶鄉的長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。這是黨中央從經濟社會發展全局出發，從農村發展迫切需要出發，對“三農”工作做出的重大部署。
“城鄉二元結構”是歷史長期發展過程中多種因素形成的。有歷史和傳統因素、地理和交通因素、思維和決策因素、制度和管理因素等。無疑，“城鄉二元結構”已成為當下我國城市化進程和社會轉型發展的一個嚴重障礙，將其形容為城鄉發展一體化的“冰雪”也不為過。
“形成城鄉經濟社會發展一體化新格局”旨在破除“城鄉二元結構”。在十七大報告確定“城鄉經濟社會發展一體化”方向基礎上，今年的中央一號文件確定，要按照形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的要求，突出加強農業基礎建設，積極促進農業穩定發展、農民持續增收，努力保障主要農產品基本供給，切實解決農村民生問題，扎實推進社會主義新農村建設。黨中央的部署和要求具體明確，下一步關鍵在于各級黨委和政府的執行，這將考驗著各級黨委、政府的執行力。（冬雪草）
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