徐 剛
日前，廣州市人大代表練衛飛在越秀區代表團分組討論時說：“我在廈門有一家五星級酒店,從報建到建成營業才花了14個月的時間,可我在廣州搞一個30萬平方米的創意產業園用了8個多月的時間連報建
都未最後批下來。在朱小丹書記三個電話、兩個批示的大力支持下,還蓋不完那50多個公章。”（《南方都市報》2月19日）
市委書記三個電話，兩個批示，支持的力度不可謂不大，重視的程度可想而知，可8個多月竟然還蓋不完50多個公章，乍一看，這確實是個問題。也難怪練衛飛代表批評政府職能部門辦事效率不高,協調不足,影響了廣州的經商環境。
書記的批示不好使，我們應該辯證地看。一是事情確實應該辦，也能辦，但是辦事拖拉，給耽誤了，那練衛飛的批評無可厚非；二是事情並沒有因為書記的批示特事特辦，而是一切都在按正常程序辦，也沒有拖拉，只是沒有當事人想象的那麼及時。如果是這樣的話，練衛飛的指責則有失偏頗。
其實從練衛飛代表的話裏，我們可以讀出另外一種意思，那就是既然書記都批示了，就應該一路大開綠燈。或許政府的有關職能部門辦事效率不高的問題確實存在，但是如何界定這個效率不高？50多個公章應該幾個月蓋完才算辦事效率高呢？除卻有關部門辦事效率不高的原因，也可能有當事人心急的原因，抑或已經習慣了在別的地方一路綠燈，到廣州有些水土不服也未嘗可知。
從古到今，大家似乎已經習慣了這種依靠行政權力大開方便之門的辦事規則。古代有攔轎喊冤，進京告禦狀，然後一級一級壓下來，冤案才得以昭雪，才有了那些“父母官”、“包青天”。而現在呢，我們習慣于批條子，走後門，凡事兒都想走個捷徑，似乎沒有領導批示，沒有上級明示，事情就辦不成了。而下級呢？一看是領導的事，于是馬上辦，抓緊辦，生怕誤了領導的事。至于程序、手續，審查都草草帶過，甚至置之腦後。而這種模式之下，腐敗也就有了滋生的溫床。
有關部門要求有領導批示才能辦事，那肯定不對。職能部門應該按照國家政策和規定來執行，而不是唯領導馬首是瞻，什麼事都要領導批示，那還要法律規章幹什麼？有了批示，而其它部門卻沒有執行，可能有執行不力的原因，但也可能說明這個部門嚴格執行政策，按程序辦事。試想，如果有關部門真的連創意產業是啥都沒搞清楚，就匆匆蓋章，那也是不負責任的表現，根本沒有履行好人民賦予的職責。
現代政府應該是一個法治政府，服務型政府。政策執行應該嚴格依法辦事，按程序辦、按制度辦，而不是依靠領導的個人魅力抑或行政權力自上而下地推動。如果廣州市相關部門是由于嚴格審批程序，堅持按制度辦事致使書記的批示沒好使，這倒是一件好事。果真如此，我們倒要為廣州市有關部門的做法鼓掌喝彩。
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