總投資約50億美元，號稱“最大中外合資項目”的廣州南沙煉化一體化項目，近日被14位廣東省人大代表聯名提請緩建。
(2月24日《齊魯晚報》)
據介紹，廣州南沙煉化一體化項目，是由中石化與科威特國家石油公司合作，總投資額預計達到50億美元。這將取代總投資43億美
元的中海殼牌惠州項目，成為中國最大的中外合資項目。目前，在廣州南沙區，方圓約8平方公裏的土地，早在去年6月就被徵用，居民全部動遷。一塊項目工地指示牌已經挂起，列明為“廣州石化加工科威特原油南沙改擴建合資項目”。且該項目剛剛被列入廣東2008年國民經濟和社會發展計劃，是重點建設的新開工項目。
按常理，已列為地方國民經濟和社會發展計劃的重點建設的新開工項目，地方人大代表應該支持才對。為什麼這14位人大代表卻聯名“叫板”
中國最大的中外合資項目，要求緩建呢？原來國家環保總局至今仍未對該項目相關規劃環評做出審批意見，不符合新開工條件。且該項目還將加重珠三角地區的大氣污染，正是基于這些原因，人大代表們才向這一最大合資項目叫板。
眾所周知，人民代表大會制度是我國的根本政治制度，它的堅持和完善與構建和諧社會具有十分重要的關係。一方面，堅持和完善人民代表大會制度是建設和諧社會的根本制度基礎和政治保障；另一方面，建設社會主義和諧社會是堅持和完善人民代表大會制度的本質要求和重要目標。然而，人大一度被認為難以發揮作用。有人甚至對人大工作編了一個順口溜：“制定部門已經制定了的法律，決定人家已經決定了的問題，任免組織已經確定了的人選，監督領導讓你監督的問題。”順口溜當然不足為訓，卻也反映出了當前人大工作中存在的一些問題與不足。人民代表大會是我國的最高極力機關，但在職能作用發揮的實效上，有時卻不盡如人意，產生這種現象的原因不得不令人深思。筆者認為，這與人大代表自身的主觀能動性作用發揮不夠不無關係。
人大代表身份從根本上講意味著一種政治責任而非榮譽。現實生活中，有人認為，人大代表是一種榮譽，是一種待遇，是比“先進”、“模范”更耀眼的光環。其實，人大代表是一種職務，這是法律明確規定了的。《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》規定：全國人民代表大會代表是最高國家權力機關組成人員，地方各級人民代表大會代表是地方各級國家權力機關組成人員。但在實踐中，長期以來，“代表”頭銜往往作為一種榮譽被授予各行各業的先進工作者和英模人物。這固然有一定合理性，但問題在于人大代表作為政治榮譽在實踐中得到了更多的彰顯，而其政治責任的內涵往往難于得到應有的落實。不是榮譽寓于責任之中，而是責任為榮譽所淹沒，二者相互脫離、割裂。個別代表由于各種主客觀因素而缺乏應有的政治知識和素養，未能形成履行其使命和責任所應有的角色意識，從而成為只享榮譽不盡責任的“啞巴代表”、“舉手代表”和“老好人代表”，造成選民和代表的責任意識的惡性循環。
在筆者看來，當前必須建立健全對代表履職的監督約束機制。只有增強人大代表的責任意識，才能營造人大代表履職的良好環境，才能調動選民參與民主生活的積極性，才能促進經濟發展和政治穩定；只有人大職權的行使更加體現民意，更富有科學性，才能促進社會的更加和諧。（王小梅）
人大監督期待突破“最後一米”
不要把“人大代表”說成“人民代表”
人大代表如何增強參政意識
全國人大代表資格審查應公開透明
減少官員人大代表比例是改革方向
三問人大代表尖銳發言屢遭打斷
