還網絡世界一片藍天

互聯網給人們帶來了很大好處，但產生的問題也不小。據美聯社日前報道，美國警方最近破獲一起網絡犯罪案，一個犯罪集團在全球范圍制作、銷售、傳播40多萬件兒童色情圖片、視頻文件以及其他影像資料。其傳播方式之一就是以電子郵件方式四處散發。這是近年來最大的一起跨國網絡犯罪案，也是利用網絡垃圾危害人類社會的
最新例證。此案已經引起業界和輿論的廣泛關注。

垃圾郵件是網絡文明中的痼疾。它並非始自今日。可以說，自互聯網誕生，電子信箱的啟用，垃圾郵件就產生了。只是由于初期技術水平的限制，網速不快，垃圾郵件的傳遞受到限制。但隨著信息技術的快速發展，高速寬帶的使用，信息傳遞速度加快，垃圾郵件泛濫成災。

據最新統計，今年1月，全球垃圾郵件已佔所有電子郵件的75%,比以往的月份有大幅增加。去年8月來源于歐洲的垃圾電子郵件佔全球總量的比例為30.6%，現在上升到44%，歐洲成為全球最大的垃圾郵件發源地；來源于美國的比例佔第二位，約為35%；亞洲位居第三，約佔15%,來源于南美洲的只佔約5%，非洲和大洋洲所佔比例更少。

垃圾郵件危害極大，佔用網絡帶寬，造成郵件服務器擁塞；侵犯收件人的隱私權，侵佔收件人信箱空間；甚至被黑客利用，為電腦病毒的攻擊造成可乘之機；更有甚者，如前面提到的傳播色情內容，騙人錢財，甚至毒害青少年的心靈。很多網民對這些“不速之客”非常不滿，處理他們不僅耗費時間精力，而且造成巨大的浪費，日益增加的垃圾郵件每年會造成數十億美元的損失。

目前，各國均在採取措施治理。日本正在完善相關法律，全面禁止未經收件人許可的廣告和宣傳材料等垃圾郵件，在提交給國會的《特定電子郵件法修正案》中，規定要加強對郵件發送者的監管、提高對發送垃圾郵件者的罰款額度。而此前的2003年，美國出臺了限制發送無用信息並處罰“垃圾郵件制造者”的《反垃圾郵件法》。中國先後在業界頒布了《中國互聯網協會互聯網公共電子郵件服務規范》和《反垃圾郵件規范》。2006年3月，信息產業部頒布實施《互聯網電子郵件服務管理辦法》。歐洲國家一些相關的法律措施也相繼出臺。可以說，依法管理和打擊垃圾郵件已成為世界趨勢。

但垃圾郵件的治理是一個涉及很多方面的復雜係統工程，必須多管齊下才能見效。一直在開發治理垃圾郵件新技術的軟件業巨擘比爾·蓋茨，曾向美國有關部門建議，共同努力來解決這個問題，因他已認識到這不只是一個技術層面的問題。中國通過不斷摸索，逐漸探索出“法律規范、行政監管、行業自律、技術保障、普教宣傳和國際協作”的垃圾郵件綜合治理之路，聯合建立了中國互聯網協會反垃圾郵件綜合處理平臺。由于採取了綜合治理措施，去年，中國垃圾郵件發送量在全球所佔的最新比例為4.9％，與最嚴重的2005年相比下降了17.4個百分點，成為2007年度全球垃圾郵件下降最顯著的國家。

由于垃圾郵件危害已全球化，加強國際合作是互聯網治理必不可少的環節之一，各國技術專家以及信息技術跨國公司進行了交流，建立了國際合作溝通機制、互信機制，共同研究多邊和全球合作治理的新方法。同時根據舉報，對影響嚴重的事件做出快速響應和處理。最終目的是要消除安全隱患，還網絡世界一片藍天。(吳迎春)