3月20日9時至12時、13時至17時，昆明市民們將迎來首個“市長接待日”。(3月20日《生活新報》)

    新聞中有個細節引人注意：一位老太太抱著被子，準備排隊到天亮，等待市長接待。以至于新聞用“市民通宵排隊等待市長接待”作為標題。從中可以看出普通市民對“市長接待日”的熱切期待。這當然可以說是“市長接待日”與市民要求的契合，也是政府部門對民意的回應。

    為了理解昆明市民何以通宵排隊等待市長接待，筆者以為應厘清“市長接待日”產生的社會背景。服務行政的理念是現代行政的主流價值觀，也是“市長接待日”制度產生的思想基礎。公民重視“市長接待日”，是對自身權利的覺醒和爭取，政府開設“市長接待日”，是對自身角色的準確定位和對公民權利的尊重。“市長接待日”本身不是目的，而只是一種手段和形式，要通過這種形式，滿足公眾的民意期待，達到民意和政府的互動應是“市長接待日”的出發點。

    但是，從市民的排隊熱情可以看出，民意進入決策者視野的渠道還過于狹窄，要不然，何至于“通宵排隊”？何至于對“市長接待日”這一非常態手段抱以如此巨大的期待？這是一個問題的兩個方面，從服務型政府和責任政府的要求來看，後一方面的問題更值得重視。

    昆明市民通宵排隊等待市長接待背後的深層次問題在于民意應通過何種渠道進入決策者視野，決策者應如何拓寬吸納民意的渠道，最終形成民意與政府的良性互動。道理很簡單，單一的“市長接待日”遠遠不能滿足民意表達的需要，“市長接待日”的存在從側面表明了政府吸納民意渠道的匱乏。這與當下的形勢要求極不相符。

    筆者以為，昆明市民通宵排隊等待市長接待是民意表達渠道匱乏和政府採納民意手段簡單之間矛盾的折射。目前，地方政府缺少一種多渠道多方面採納民意的動力，而“市長接待日”的出現並不是一種制度化的民意採納通道。因此，民眾對“市長接待日”越熱衷，越說明了政府採納民意渠道的匱乏。

    要拓寬民意表達渠道，關鍵在于政府轉變觀念，樹立服務行政觀念，將官本位、政府本位、權力本位的管理理念轉變為公民本位、社會本位、市場本位的治理理念。在這個過程中，首先要樹立服務意識，把拓寬民意表達渠道當作是自己分內之事。其次，應當讓洗納民意成為一種行政慣性，拋開應付式的觀念。

    就當下而言，面對利益主體多元化和利益表達權失衡的現實，解決“市民通宵排隊等待市長接待”的問題已是必須。(朱四倍)

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