3月24日的人民網首頁，編輯頗具匠心地將兩條新聞放在了一起，引人注目。
一則是本報消息：南京力推“權力陽光運行機制”；另一則是中國青年報記者關于衡陽河沙特許經營權紛爭的調查：“政府行權的法定邊界在哪裏”。
據報道，南京54個市政府部門的3731項行政權力，全部公示在“網上政務大
廳”，每項權力有什麼法律依據，個人、企業如何辦理，說得明明白白。南京市還編制了“權力運行流程圖”，哪些工作人員在辦理什麼事，是否超過規定時限，處理意見和結果是什麼，網上全程留下辦理記錄。這樣，領導掌握了工作進展，當事人看到了行政效率，“中梗阻”、拖拉扯皮等“機關病”，大多不藥而愈。
一個市政府，有54個部門，且有3700多項的行政權力，平均每個部門近70項——真是大權在握，不可輕慢。好在這些權力一項項明明白白地上了網，有了網上“流程圖”的實施，陽光照進了本來鮮為人知的機關大樓，行政運作的神秘感消失了，暗箱空間也大大壓縮。
而衡陽河沙特許經營權紛爭，當地政府與經營者正在理論之中。此事是非對錯，且不去判定，令人深思的是，它提出了一個經常困擾著企業、公眾與基層政府的問題：政府行權的法定邊界在哪裏？這一問題，在深化行政體制改革的今天，顯得更有現實意義。
改革開放已經30年，行政體制改革也在日漸深入。但是，由于長期受計劃經濟模式的影響，行政權力越界的現象，仍然比比皆是。很多屬于市場、屬于社會的大事小情，還有被管得過僵過嚴的現象。一些領導幹部，或出于傳統行政權力實施的慣性，或出于對權力與利益有意無意的追求，將不應管的事情管得太多、太死。“審批一個項目要蓋100多個章，在一個部門裏都要來回蓋好幾個章，這樣下去哪有效益！”上海市一位負責幹部在一次局級幹部大會上激動地說，並要求下屬加快行政體制的改革。
行政權力的無限擴大，在很大程度上牽制了改革開放的深入進行，也阻礙了更多領域更多階層分享改革開放果實。中央《關于深化行政管理體制改革的意見》明確指出其具體弊端：在現行行政管理體制中，對微觀經濟運行幹預過多，行政運行和管理制度不夠健全，對行政權力的監督制約機制還不完善。
那麼，破題的思路在哪裏？界定政府權力的邊際，無疑是一個良方。在社會主義市場經濟的條件下，政府應該更多著眼于宏觀的管理，更多著眼于保障和改善民生，更多著眼于社會服務，理清部門職責，不交叉不越權，不與民爭利，不針對發展立限設卡。
畫蛇添足，拔苗助長，是耳熟能詳的典故，仔細想來，它就在說一個道理：過猶不及。我們需要陽光政府，也需要在陽光下為行政權力劃定有效和法定范圍。失去邊界感，與失去透明度一樣，都容易出現好心未必能辦好事的尷尬。(范偉國)
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