《孫子》說：“軍無輜重則亡，無糧食則亡，無委積則亡。”中國古代格言亦說：“家無三年積蓄（指糧）不為家，國無九年存糧不為國”。我國是世界第一糧食消費大國，但還不是糧食強國，由于地域廣泛，以及政策因素、自然災害、小農趨同性等等多種因素的影響，每年的糧食產量、價格波動都比較大，糧食的儲備對穩定糧食市場及確保國家糧食安全的重要性不言而喻，但是，一些媒體披露的糧食儲備造假問題令人觸目驚心。

    4月7日，有媒體報道稱，馬鞍山市一個存儲中央、省、市三級儲備糧，總容量約8萬噸的糧庫“去年秋天就已清倉了，沒有一粒糧食”。記者探訪的其他幾個糧庫，同樣 “根本沒糧可賣”，有的糧庫“已經有至少三年沒有糧食賣了”。

    這是一個令人震驚的消息。早在今年兩會上，全國政協委員、中國工程院院士袁隆平就指出：“有人向我反映，國家糧庫存在虛報現象，至少有兩個地方糧庫是空的。下面到底存了多少糧食，建議國家好好查一查！”

    袁隆平這一建議引起中央的高度重視，國家糧食局表示今後將會同有關部門進一步加強糧食庫存監管。從媒體調查的情況來看，糧食儲備情況非常令人擔憂。既然糧食部門早在3月就承諾要進行調查，為何還沒有新聞媒體掌握的情況具體？

    糧庫是空的，對有些人是有好處的。第一，通過向上虛報庫存容量數字騙取國家保管費。按照庫存量，國家每年為每噸儲備糧補貼74元的糧食保管費，虛報庫存量意味著國家的巨額補貼被一些利益相關者侵吞。第二，通過倒賣“不允許動”的儲備糧或出租糧倉在市場上贏利。近年來，糧價波動劇烈，這為糧庫套利提供了便利，一些糧庫因此大發橫財，而相關拋售儲備糧的行為則是違法之舉。我國相關法規規定：“未經國務院批準，任何單位和個人不得擅自動用中央儲備糧。”但仍有一些地方出于逐利目的，對于這種硬性規定置若罔聞。

    糧庫儲備糧食不足，將嚴重威脅國家糧食安全。中國作為世界上人口最多、糧食生產量最大和消費量最大的國家，不可能依賴國際市場來保障國內糧食供給。世界糧農組織最近的報告指出：“全球糧食儲備已降至35年來的最低水平，因此，中短期內糧食價格不可能下降。”2008年，全球將有28個國家面臨糧食嚴重短缺的困境，而目前世界糧食年貿易量僅為2億噸，一旦中國大量缺糧，將引起世界糧價的大幅度上漲，即使國際糧價不漲，這種龐大需要也根本無法得到滿足。事實上，目前，一些國家為了確保自身的糧食安全，已經開始限制糧食出口，這導致國際市場糧食供應量進一步減少，因此，國際糧價不斷創下新高。

    要做到一級糧食安全，即必須保證在任何時候于任何情況下都能讓所有人以合理的價格滿足對糧食的直接消費和間接消費，並具有一定的抵禦糧食風險的能力，就必須有足夠的糧食儲備。按照聯合國糧農組織要求，一國谷物儲備應達到該國消費量的17％至18％，糧食才是安全的。1983年至2006年，我國已連續23年超過18％的安全庫存指標，但是，這其中的虛報問題佔多大比例就非常值得擔憂。

    從去年年初開始，由于糧食價格持續上漲，一些糧庫無視有關法規的規定，出售儲備糧以滿足私利，這一方面損害了國家的糧食安全，另一方面容易造成糧價的劇烈波動，即當糧庫重新儲備糧食的時候，可能引發糧食價格的進一步攀升。這實際上已經違背了糧食儲備的初衷。

    糧食儲備事關一國的安全命脈，不能有絲毫馬虎。有關部門應該組織調查組，對全國的糧庫進行徹查，對通過虛報儲備量騙取國家保管費及非法動用儲備糧牟取私利者，應當繩之以法、嚴懲不貸，同時，還應該要求空著的糧庫盡快達到糧食儲備標準，確保在個別地區糧食出現供不應求或市場價格異常波動，或者發生重大自然災害時，有充足糧食供應。 （馮光明）

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