高永峰
北京市938路支線公交車駛入河北廊坊遭到大規模圍堵的事件近來鬧得沸沸揚揚。根據《中國青年報》4月9日的報道，如此極端的行為背後是利益的爭奪和法律的爭議。廊坊市一位官員告訴該報記者，此事算不上多大的事兒，但是卻反映出了大問題，即區域合作提倡日
久，可是如何合作卻羈絆重重，一條小小的公交線路出現這樣的糾紛即為明證。
對這件事情各方開了不少藥方，《新京報》的一篇社論認為938路公交車被堵可成為大部制首個協調案。其實，歸根結底就是公交價格的不正常競爭的個案。既然媒體提到了如此極端的行為背後是利益的爭奪，那麼就先說說跟錢有關的事情。北京公交價格便宜眾所周知，之所以低，是因為北京公交獲得了政府巨額的公眾財政補貼，公開的報道說，僅2007年北京公交就獲得了47億的補貼，而且，北京市政府方面還駁斥了那種公交價格便宜跟舉辦奧運會有關的說法，堅稱今後對于公共交通的財政支出還會逐步增加，但這個支出讓老百姓受益了，這是城市經濟發展過程中所應該做的。
巨額財政補貼的前提是市政當局有充裕的財政收入，且在經過了長期的基本公共服務建設的普及完善之後，能夠騰出更多的財力繼續在公共服務建設領域加大投入。北京得益于自己有堅強的財政後盾，才敢于在去年全國各地公交係統票價紛紛上漲或蓄勢待漲的時候，依然宣布票價下調。這就是為什麼廊坊方面的客運車輛無法與之競爭的根本原因。因為，從今年1月15日開始，北京市政府對公交車實行刷卡打折的惠民政策，9字頭公交車在北京段內學生卡可打兩折，成人卡打4折，河北省境內打8折。表面看上去，北京公交廊坊遭圍堵是雙方客運單位的矛盾，其實是一個相對瘦弱的公共財政體係與一個絕對強勢的巨無霸型的公共財政體係的對抗——在無力正面對抗的情況下，被迫祭出了地方保護主義的大旗。
在十七大報告中，黨中央特別提到了今後一段時間政府財政的著力方向，其中就提到了“基本公共服務均等化”問題。這裏強調的“均等化”不僅僅是指某市某區范圍內的基本公共服務均等化，而是城鄉之間、省際之間、東西中部的基本公共服務均等化。造成各地基本公共服務不均等的主要原因是，經濟發展的不均等導致的政府可支配財政收入的不均等，要想解決這些問題，除了需要國家財政轉移支付方面做更多開創性的工作外，還離不開地方經濟的快速發展，唯有經濟發展了，財政收入好轉了，才可能出現各地公交在一個支付原則的基礎上，為公眾提供優質價廉的公交服務。北京公交廊坊遭圍堵事件正是“基本公共服務均等化”問題沒及時解決好而帶來的並發症。
廊坊正好處在環渤海經濟區寄予厚望的互動地帶上，以其獨特的地理位置，完全應該成為區域合作的一個典范之區。而典范之區是建立在一個良好的區域合作協調機制下的，從本次事件發生的必然性看，兩地區域合作協調機制讓人無法恭維。當北京市政府開始對公交車實行刷卡打折的惠民政策之前，在進行政策可能的影響評估調研時，顯然沒有把深入廊坊等外省腹地的特殊情況考慮進去，沒有換位思考這種利民之舉對河北客運經營者可能造成怎樣的衝擊。同時，河北方面也沒有進行事後及時的溝通協商工作，以至于矛盾越積越多。由此北京公交無形中扮演了一回“價格傾銷”者的角色後遇到了民間的“反傾銷”舉動。為今之計，人們寄希望于雙方能就公交補貼不同而帶來的“價格傾銷問題”進行有效的化解。無論是從區域合作發展的角度，還是從北京擴大自身的輻射能力的角度來看，各方要做的事還有很多。
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