禾   刀    作者文集

    因電煤價格不斷上漲，而上網電價紋絲不動，今年一季度全國發電企業可能遭遇大面積虧損，日前有媒體報道5大發電集團已有4家首次出現巨虧。記者20日獲悉，目前這些電廠盼望上網電價能上漲來彌補虧損，而業內也表示，在煤電聯動無法正常實施的情況下，煤電一體化的進程將會加速。（4月21日《信息時報》）

    電煤價格持續上漲，電價近一年多未動，在主要成本電煤價格急速上升壓力下，電力企業發出的漲價訴求可以理解。不過，電力企業（包括發電企業和電網公司）與一般市場企業不同，其壟斷屬性意味著，其成本泡沫沒有經過市場競爭的自我消化，也不可能指望他們總是本著很高的覺悟，自減其利，讓利于民，這也就是問題所在：電力企業的生產成本到底有多高，哪些屬于合理成本應該計入電價，哪些又屬于不合理的應由電企自行消化承擔？電價究竟要漲多少才算合理？

    事實上，電力企業的虛高成本和利潤問題向來為人們所詬病。按照已經公開的數據，目前，電力、電信、煙草等壟斷行業職工平均工資是其他行業的2-3倍，加上福利待遇差異，實際收入差距可能更大。而另一方面，在年初召開的廣東物價工作會議透露，當地物價部門監審發現去年廣東電網利潤竟高達142億元，利潤空間太大。就是按照一些壟斷企業常視之為圭臬的“國際慣例”來看，電企的平均回報率也不過6%至8%，而廣東這次測算發現，當地電企的回報率居然高達11%，這不能不令人驚嘆。當然，對于物價部門的指責，電力企業並沒有虛心接受，反倒祭出種種說詞，二者爭論莫衷一是。

    目前，對壟斷行業產品價格的調整，主要有兩大程序，一是公開聽證，二是國家發改委的審批。對于公開聽證，不能全盤否認其意義，但也不能拔得太高看得過重，尤其對于那些本來就缺乏透明度的壟斷企業來講，一個短短的聽證會，根本不可能令公眾洞察其利潤、福利以及其它經營內核的。公眾對壟斷企業漲價訴求的爭論，實質是對壟斷企業現有價格調整程序科學性和公信力的質疑。換句話講，如果建立起一套公開透明，極具公信力的價格調整程序，即使價格有所波動，只要公眾認為是市場的真實反應，即使再有所不適，大抵也不會如此反感的。

    按照國家統計局的數據，全國一季度CPI上漲了8%。在CPI的一片上漲聲中，有的確屬市場波動因素所致，但也要防止壟斷行業打著這個旗號為自身大肆攫取利益。電力價格漲價也不是完全不可以，關鍵是要讓公眾知道，哪些是真正的成本造成的。

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