4月23日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，審議並原則通過《證券公司監督管理條例（草案）》、《證券公司風險處置條例（草案）》。兩個條例的出臺，是資本市場基礎性制度建設的又一重大舉措，充分體現了黨中央、國務院對資本市場和證券行業的重視、關心和支持。

    經過十多年的改革和發展，我國資本市場的基礎性制度建設明顯加強。作為重要中介機構，證券公司在資本市場發展過程中發揮了十分重要的作用，但也積累了一些問題。人們還記得，2003年底至2004年上半年，由于證券市場行情持續低迷，一批證券公司的問題急劇暴露，證券行業多年積累的風險集中爆發，面臨自行業建立以來的第一次係統性危機，不但嚴重危及資本市場的安全，而且波及社會穩定。

    針對這些問題，有關部門及時採取措施。經過三年的努力，綜合治理取得了明顯效果，歷史遺留風險徹底化解，行業整體上呈現出穩步健康發展的態勢。

    在這樣的背景下，兩個條例的出臺，細化和落實了《證券法》、《公司法》、《企業破產法》等法律的有關規定，有利于進一步鞏固證券公司綜合治理成果，建立起有效防范和及時化解證券公司風險、促進證券公司合規經營和健康發展的新機制。兩個條例的頒布實施，從諸多方面加強和改進了證券公司監管：健全證券公司市場準入機制，保護客戶資產安全，確立證券公司市場退出機制，落實證券公司風險處置的制度……這些舉措對規范證券公司的行為，防范和化解證券公司的風險，保護客戶合法權益和社會公共利益，均具有十分重要的作用。

    市場經濟是法治經濟，資本市場是法治市場。我們也應清醒地看到，我國資本市場建立發育時間還不長，許多方面不夠成熟。從法制建設的情況看，同樣有很多亟待完善之處。今後，還需要有重點、有針對性地完善法律制度，同時不斷改進執法方式、加大執法力度，嚴肅查處違法違規行為。如此，才能讓法制建設更好地為資本市場發展“保駕護航”。(許志峰)

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