樊艷兵
近日，北京市委、市政府正式下發《關于促進首都金融業發展的意見》，明確提出首都金融業的定位和工作目標是將北京建設成為具有國際影響力的金融中心城市。(《21世紀經濟報道》5月6日)
何為金融中心？簡單地說，金融中心應
當是交易成本最低、交易效率最高、交易量最大的金融資本、金融機構和金融信息的集聚地。同時要有自由交易環境、良好的金融傳統和符合國際慣例的法律制度來予以保障，這些制度應當是自由、公平和透明的，金融機構或企業在這裏不應受到任何不正當的限制和歧視。顯然，金融中心的形成從來就不是一蹴而就的，更不是靠重要官員表態和政府的政策傾斜就可以長久維係的，而主要依靠金融開放與金融環境以及金融機構和相關企業的自發選擇，是市場長期競爭的結果。
目前北京只是全國的金融決策和監管中心、資金調度中心和金融批發中心，而不是全國性的交易中心。就北京目前的情況而言，在金融街上集中的主要是一些國家級金融管理機構、全國性銀行和非銀行金融機構的總部。不但種類不夠齊全，而且在金融街乃至整個北京市至今沒有一家全國性的交易機構（如證券交易所、期貨交易所和黃金交易所等），因此北京根本不是嚴格意義上的現代金融中心。
而上海在資本市場、外匯交易市場和黃金交易等國內金融市場建設方面較有優勢。上海雖然不是首都，中央銀行也不在上海，但這些都不會成為上海建設國際金融中心的障礙。比如美國的聯邦儲備委員會總部設在首都華盛頓，但美國的金融中心卻在紐約。經過近年來的發展，上海事實上已成為國內最大的金融中心，並已為邁向國際金融中心打下良好基礎。
作為首都，北京不應當總是以“近水樓臺先得月”的心態和獨特的決策影響力爭取各種優勢地位和稀缺資源。畢竟，如果城市功能過于寬泛和龐雜，城市人口過于龐大和集中，反而在一定程度上弱化了它的政治中心、文化中心和歷史古都的獨特地位和比較優勢。
因此，北京最好主動放棄建設國際金融中心的戰略目標，轉而以首都的政策影響力和資源優勢，全力支持上海建設國際金融中心。如能這樣，國際金融中心雖然與北京無緣，卻更符合首都的定位和全國整體經濟布局。
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