譚浩俊 作者文集
中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲在聽取上海市行政事業性收費清理工作情況匯報時指出，行政事業性收費清理是上海深化行政管理體制改革，加快政府職能轉變，推進行政管理方式創新，建設法制政府、責任政府、服務政
府的一項重要工作。要改革收費和審批體制，嚴格執行“收支兩條線”，下決心砍掉一批行政收費項目，千方百計把收費項目減下來。（5月7日《東方網》）
行政事業性收費問題，一直是社會議論和群眾反映的焦點問題。管理就是收費、服務就是收費、小服務大收費、不服務亂收費、變著法子收費等現象隨處可見。
對限制行政事業性收費問題，各級政府也不是不重視。90年代中期以來，各級政府就以加強預算外資金管理為切入點，對行政事業性收費出臺了一係列的管理和改革措施，並取消了一大批行政事業性收費項目，降低了許多項目的收費標準。但是，實事求是的講，從目前行政事業性收費的實際情況和企業、群眾的反映來看，這項工作並沒有取得實質性的突破，行政事業性收費仍然繁多，企業、投資者、創業者、群眾叫苦不迭、深惡痛絕。
行政事業單位通過收費提供“服務”的依據在哪裏？為什麼要把行政機關、事業單位的職能市場化、服務有償化？
我們知道，行政機關、代行政府職能的事業單位與企業不同，企業是依靠自己的經營，獲得生存和發展的空間，他們的一切服務都可以是有償的，也應該是有償的。行政事業單位及其人員則是靠納稅人養活的，吃的、穿的、用的、花的都是納稅人的錢，為納稅人服務是應盡的義務，憑什麼履行義務還要收費呢？
值得注意的是，目前政府機關出現的許多問題、存在的許多不規范行為，以及某些腐敗現象，或多或少地與行政事業性收費有關，與追求單位、部門的經濟利益有關。而企業、群眾反映最多、最強烈的問題，也都與行政事業性收費有關。因此，深化行政管理體制改革，加快政府職能轉變，降低政府運行成本，真正建立服務型、責任型、廉潔型政府，首先必須拿行政事業性收費開刀，切斷政府機關的“利益黑手”。讓政府機關在服務時不先考慮自己再考慮服務對象，不先考慮經濟利益再考慮服務效果。如果行政事業性收費不規范、不取消，那麼，深化行政管理體制改革、加快政府職能轉變、提高政府效率就永遠只能是一句空話。
首先，要真正認識行政事業性收費的危害。從提出規范行政事業性收費的口號到現在，十多年來，對行政事業性收費的問題和危害，各級已經無數次地陳述、無數次痛斥，但是，問題依舊。所以，要想解決行政事業性收費問題，必須痛定思痛，真正認識其危害的嚴重性，從而提高消除這一危害的緊迫性。
其次，政府領導要帶頭消除“利益至上”觀念。說真的，行政事業性收費之所以難以規范、難以取消、難以降低標準，一個重要的原因，就在于這些收費都有強大的行政權力做支撐，有政府領導做後盾。因為，這些部門利益，既是部門的，也是政府分管領導的。要想規范、減少甚至取消這些收費，首先要過的就是政府領導這一關，首先要解決的就是政府領導的思想問題、觀念問題。只要政府領導的思想統一了，部門的“利益觀”問題也就解決了一半。
第三，要痛下決心，徹底取消一切行政事業性收費。降低收費標準、縮小收費范圍、規范收費行為等措施，都是解決行政事業性收費問題的手段之一，但是，這一切又都無法從根本上解決行政事業性收費過多、過濫、過亂的問題。要想從根本上解決這一問題，就必須痛下決心，徹底取消一切行政事業性收費。一是實行“費改稅”。對按照市場經濟要求必須收取的費用，以稅收的方式徵收，以增強其規范性、強制性；二是對不符合市場經濟要求的一切收費，全部取消；三是對因為收費項目取消而受到影響的工作、經費等，由各級政府財政負責解決。
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