近來,世界性糧食危機愈演愈烈,據權威機構預測,目前全球儲糧僅夠維持57天。
關于本次糧食危機的起源,有多種說法,或曰氣候變化,或曰油價攀升等。但我認為,此次糧食危機的根源,是全球經濟結構的失衡。
全球經濟的一大失衡,在于發達國家與發展中國家之間,沒有形成產業互補,相反,卻造成了錯位。
全球第一大農業國是哪個國家?是當今最發達的工業國家美國,而排第二位的澳大利亞,也是發達國家。幾十年前,發展中國家基本上是農業產業的主力,發達國家的工業與發展中國家的農業形成了一種產業互補。而在目前糧食產業的主力轉移到發達國家之後,這種產業互補的格局被打破,甚至無論從工業還是農業上,發展中國家越來越處于從屬地位。發達國家的農業補貼和貿易壁壘壓低了農產品價格,抑制了發展中國家的農業生產。
更為嚴重的是,失去制衡的全球經濟體係,很難對產業轉移中的傾斜進行糾正。“生物原料”被聯合國稱為“用糧食當原料是一種反人類的犯罪”,但是,由于發達國家既處于經濟體係的頂端,在糧食產業領域又並無發展中國家的產業制約,使“生物原料”大行其道。同時,也由于發達國家在世界經濟中的主導地位,更將廣大發展中國家拉入到其產業體係中。很多發展中國家正在改變數以百萬公頃計的農耕地,以便改種甘蔗、油棕及其他能生產“生物燃料”的農作物。從而荒廢了“糧食”這個主業。
全球經濟結構的另一失衡,在于後起國家飲鴆止渴式的發展模式,造成其內部普遍性產業結構的失衡。
以菲律賓為例,在上世紀70年代,菲律賓的工業制成品出口僅佔全部出口額的7%,而到了2002年菲國的工業制成品出口所佔比例達到了90.8%。與此同時,該國也由糧食出口國變為大米進口國。這樣該國將本屬于自身的糧食生產任務推卸到其他國家,經濟的高速增長建立在日漸薄弱的農業基礎之上。
不光是菲律賓,眾多的發展中國家,都從從前的農業大國淪落到農業弱國。究其原因,後發國家發展模式普遍以犧牲農業換取工業發展。
糧食危機的解決之道,在于造血,而非糧食從此口袋流動到彼口袋。在全球范圍內,發達國家與發展中國家形成工業與農業的產業互補;在後發國家中,拋棄輕視農業的思想,建立合理的產業機構,或可為長遠之計。□羅建法
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