據《法制日報》7月20日報道，7月8日，湖南省長沙市望城縣環保局再次對晶天公司拆除大蒜素生產線的情況進行了檢查，並要求其在一個月內將生產車間徹底清理幹凈。之前，縣環保局與這家工廠的較量持續不斷——這家工廠年產合成大蒜素1000噸，號稱全國最大的大蒜素生產企業，成立時就沒有做環評報告。2004年5月，
縣環保局因此對該公司罰款5000元；2006年7月，對該公司“新增生產項目”未進行環評和環保審批罰款1.9萬元；2007年5月，要求晶天公司拆除大蒜素的生產設備。然而，直到現在，該公司煙囪裏冒出的黑煙一直未間斷。
這種未經環評和環保審批而強行上馬的“先上車後買票”現象，該公司不是第一個，也不會是最後一個。早在2005年12月《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》就明確指出，要重點解決“違法成本低、守法成本高”問題。同時，其它環境違法行為，如違法排放，超范圍排放，在環保執法上“陽奉陰違”、作假等不法現象，在一些地方也是不時出現。
對此，有一種流行的說法是：一些企業負責人及政府官員對環保法規“防患于未然”的重要意義，認識不到位，僅視其為一道手續而已。其實，對環保法規認識不到位並非問題的根本，而真正的原因還是利益。
因為利益，一些地方不嚴格執行環保法規，甚至為違法行為充當“保護傘”；因為利益，一些環保中介機構“為虎作倀”，出具虛假評估報告；因為利益，一些企業故意違法，將嚴格的環保法規當成兒戲。一些地方及一些人員為了地方和個人的“小利益”，不惜犧牲國家和民族的“大利益”。環保領域惡意違法行為之所以公然、長期存在，最根本的原因是“違法成本低、守法成本高”在作祟。
“違法成本低、守法成本高”使違法企業得了實惠，形成的導向作用已經嚴重影響到環境執法的成效，必須徹底扭轉。
扭轉“違法成本低、守法成本高”，必須從法律制度設計著手，讓違法者付出高出收益的成本。如對未辦理環境影響評價手續的建設單位，罰款足以達到威懾或使其破產的程度；對出具不客觀、不真實評價報告的中介機構，除了罰款還應實行“市場禁入”；對單位負責人，特別是國有企業的有關責任人員，在給予行政處分的同時，嚴厲追究其刑事責任；對環保執法人員徇私舞弊、玩忽職守等行為，依法追究刑事責任；對一些地方政府加大責任追究力度；建立環境污染補償基金，對守法者給予成本補償。
另外，要建立環境違法公益訴訟機制，保證受害者通過司法程序，能夠獲得補償，同時通過該機制擴大社會制約力量，使違法者和不負責任的管理者被及早曝光，及早得到懲處。（郭振綱）
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