新華網上海２月１８日電
（記者 肖春飛 王蔚 劉丹）馬上就要開學了，上海的初三學生都在為考上一所好的高中而躍躍欲試。但是在這座城市裏，同樣正在讀初三的另外一個龐大的群體，卻愁眉不展，不知道他們的高中在哪裏。因為，他們是農民工的孩子。
經過各級政府幾年來不懈的努力，農民工子女已經能夠在城市裏放下一張平穩的書桌。在上海等城市，義務教育階段的農民工子女正在陸續享受與城市戶籍學生同等待遇，但是，按照現行政策規定，農民工子女在九年義務教育期後必須回原籍升學。對于很多生在城市、長在城市但是沒有取得城市戶籍的農民工第二代來說，初中畢業，往往就意味著輟學。
農民工子女初中畢業後怎麼辦？無論對城市還是對農民工來說，都是一個日益沉重的話題。
初中畢業即輟學
從江蘇啟東農村來上海打工的張雄偉經過２１年奮鬥，成為高級技師，收入不菲，身上還有很多第一：上海建工集團第一個入黨的農民工、上海市第一批農民工勞模。日前，他又光榮當選上海市第一批農民工人大代表。但是，縱然已有相當聲譽，他也無法解決女兒在上海初中畢業後讀高中的難題。因此，張雄偉寧肯選擇長時間的兩地分居，受相思煎熬之苦，也要讓女兒在農村老家讀初中。
在上海，有４００多萬像張雄偉這樣的農民工，其中不少人的孩子生在上海、長在上海，有些人甚至根本沒有回過農村老家。雖然很多孩子初中學習優秀，但薄薄一紙城市戶籍，無情地橫在他們與上海高中之間，無法逾越。
“這些孩子從小親近城市文化，習慣了城市便利生活，但因政策上的原因不能在上海進行高中階段的教育，並且由于他們的父母在上海務工也無法送他們返回原籍讀書，這樣他們就會無學可上，無業可就，只能終日遊蕩在社區，甚至產生危害社會治安的事件。”張雄偉憂心忡忡地說。
共青團上海市委、上海市社區青少年事務辦的一項調查顯示，初中畢業後，有約一半的來上海農民工子女留滬跟隨父母一起經商、幫工，或進入成人中專、技校或其他中等學校就讀，另有一半來滬務工人員子女散落在社會之中，處于就學就業兩難境地。
據２００７年上海市教育事業統計，截止到２００７年９月，上海接受義務教育的外來流動人口子女近３８萬人，其中初中階段８萬多人。
“農民工進入城市打工已有近２０年歷史，現在全國已有上億農民工，在城市出生、成長但不能取得城市戶籍的農民工子女，已成為一個龐大的群體。像上海，不少農民工子女都是生在上海、長在上海，但是初中畢業後，按規定他們必須回農村原籍就讀，實際上，他們基本上都不會回去讀高中，只能輟學在家。”上海農民工工作聯席會議辦公室主任趙建德說。
趙建德表示，農民工子女與父輩有很大的區別，“他們往往缺乏父輩吃苦耐勞的精神，但由于上不了大學，這個群體日後很難找到好的工作，還是跟父輩一樣當農民工，很難融入主流社會，心態難免失衡。”
他認為，如果他們考上大學，命運就會改變。但是，無法上高中，又怎麼能考大學呢？
“高中向農民工子女開放，非常困難”
最近公布的上海市中招辦法對２００８年中招報名條件作了一些調整，增加了父母一方原屬上海市常住戶口的上海市應屆初中畢業生、地市級及以上政府駐滬辦事機構有關工作人員子女（須為上海市應屆初中畢業生）可以參加上海中考，此外，來上海投資的臺灣人士子女、港澳和華僑子女及外籍學生，由原允許報考普通高中學校調整為可報考上海市高中階段各類學校。
上海教育界諸多人士認為，上述能夠參加上海中考的人數較少，目前上海高中對數量龐大的農民工子女開放，條件還不成熟。
“目前高中教育可以給農民工子女留一個小口子，即學校有權推薦特優學生一至二名學生，經考察合格進入高中學習，為優秀學生提供一條發展的道路。”金山區蒙山中學名譽校長、上海市人大代表周紀平說，他多年研究農民工子女教育，呼吁教育公平，但他同時認為，目前高中教育暫不宜全面開放。
“作為一個教育工作者，我非常希望城市高中能夠向農民工子女開放；但是從目前實際情況來看，尤其是從政府資源來看，城市高中目前向農民工子女開放，非常困難。”上海市人大代表、嘉定區教育局副局長朱芳說。嘉定區地處上海遠郊，５０余萬戶籍人口，但外來人口已超過７０萬。
教育界人士認為，假如農民工子女在上海讀高中，會遇到各種現實的問題：例如，上海高考有自己的試卷，全國其他一些省市高考或考全國卷，或考地方卷，農民工子女在上海讀高中，教材是一個大問題；又如，按規定，應到戶籍所在地參加高考，這以後也是一大問題。但是，最大的問題，還是財政這一塊如何解決。
“教育經費都是按戶籍下撥，比如一個安徽籍農民工的孩子在上海讀書，但這個孩子的教育經費是下撥到安徽的。”朱芳說，解決農民工子女讀高中的問題，要小步走，政府要有一個超前規劃，而且是以全國一盤棋的思路來做這件事，否則，只是靠一個城市的自覺行為，難以進行。
朱芳認為，在全國步調不一致的情況下，上海高中這個口子目前還不能開，否則，大家都涌到上海來讀高中怎麼辦？
中等職業教育資源應向農民工子女開放
在高中目前對農民工子女開放尚不成熟的背景下，上海不少有識之士呼吁：上海應開放中等職業教育資源，讓農民工子女在初中畢業後能自由進入中等職業學校學習。在不久前結束的上海“兩會”上，這種呼聲漸高。 農民工人大代表張雄偉說，上海的中、高級職業技術院校近年來發展很快，專業門類齊全，學校規模大，畢業生就業率很高，但上海近年來初中畢業生的數量由于出生率下降而逐年下降，再過一兩年可能僅能滿足高中的容量。這樣，已經建成的職業技術院校的規模和優勢也不能得到很好發揮，而企業需要的大量技術工人也將後繼乏人。
“要採取適當的政策，讓農民工子女通過考試進入中等職業學校，並且入學條件像收費等應與上海戶籍青年同等，接受職業教育使他們成為合格的勞動就業者，這樣既解決了大部分孩子的就業，又為上海對新生勞動力的需求作必要補充。”張雄偉呼吁。
共青團上海市委書記、上海市人大代表馬春雷也提交議案，建議在農民工子女相對集中的區縣，開放部分硬件完善、生源不足的中等職業學校，銜接農民工子弟義務教育，打通孩子們的城市求學之路，培養一技之長。
上海市政協委員、上海中華職業教育社副主任胡忠澤認為，一方面初中畢業後仍然留滬的農民工子女輟學，另一方面上海市中等職業技術學校卻招生不足，教育資源空置，“急需技術型人才的上海應開放全市中等職業技術學校，讓外來農民工子女入校學習，享受國家扶持發展職業教育的有關政策。”
上海市教委副主任尹後慶日前接受“新華視點”記者採訪時表示：上海市教育部門已經注意到了社會的呼吁，上海市教委會同政府有關部門已經深入進行了前期的政策研究，現在正在完善政策設計與操作方案，“即將進入決策階段。”
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