“提高企業職工工資水平，建立企業職工工資正常增長和支付保障機制。推動企業建立工資集體協商制度……”聽到溫總理在政府工作報告中談到收入分配改革的思路時，全國政協委員、全國總工會副主席張鳴起很振奮，“這是工資集體協商機制第一次寫入政府工作報告!”

    勞動和社會保障部副部長張小建前天在列席工商聯界別聯組會議後表示，由勞動保障部牽頭制定的《工資條例》草案主體已完成，我國將把工資集體協商機制的政策通過法律化確定下來。

    有專家表示,如果《工資條例》通過，工資集體協商就會成為一種工資形成和增長的機制。

    ■政策發布

    >>關于草案進程

    條例草案正在徵求意見

    據張小建介紹，目前《工資條例》草案主體已經完成，正在按照相關法律程序徵求各方意見。“作為國務院制定的條例，《工資條例》屬于法律體係中第二個層面，即國務院法規。”

    當被問及《工資條例》和工資法的關係時，張小建說，我國制定法律一般有兩種情況，一種是先由人大制定相關法律，為了將其具體化，需要國務院出臺條例法規。另一種是先由國務院制定相關條例，推行政策的實踐，等時機成熟再進行立法。《工資條例》和工資法的關係便屬于後者。

    >>關于增長機制

    工資增長通過協商共決

    對于總理政府工作報告中首次提到的“工資集體協商機制”，張小建表示，工資集體協商是發達市場經濟國家的通行做法。我國將借鑒外國經驗，並將其寫入《工資條例》。“我國將穩步落實工資集體協商政策，並將工資集體協商逐步法律化，職工工資水平的形成和增長將由企業和工會雙方談判確定。”張小建說，由于我國企業所有制的多元化，工資集體協商需要逐步推進。

    >>關于社會推廣

    將建行業性集體協商制

    近日有媒體稱，五年內工資集體協商將覆蓋所有企業。對此，張小建並未明確表態。但他表示，勞動保障部門、工會部門已經在全社會推進工資集體協商。“全社會推廣並不是指每一個企業都要單獨進行集體協商。”張小建說，在工資集體協商發展到一定程度後，就會建立區域性的、行業性的工資集體協商制度。由地域性的、行業性的工會和商會進行協商，確定工資水平。

    >>關于政府作用

    協商中政府將溝通指導

    當談到政府在工資形成和增長機制中的作用時，張小建說，政府主要負責制定政策、進行監督。工資集體協商過程中，政府的作用是協調、溝通和指導。“政府不會幹預、制定企業具體的工資水平，我們只規定一個最低工資標準，企業職工工資水平不能低于這個工資標準。”張小建說，政府還將根據勞動力市場情況，定期公布行業市場指導價，希望不同行業的企業根據市場指導價確定職工工資水平。