數據來源：WorldBank
看中國：中國成品油價格機制的主要問題和改革思路
問題之一:汽柴油比價扭曲，不能反映國內供需，不利于保護弱勢行業
盡管考慮加工費、折價係數及收率因素，汽油加工成本僅比柴油高約240元／噸。但供需基本平衡的汽油出廠價比處于緊平衡的柴油出廠價每噸高850元，嚴重扭曲了汽柴油之間供需關係。同汽油出廠價相比，柴油出廠價並沒有真實反映國內柴油供需狀況，致使柴油資源持續緊張，甚至批零倒挂。
盡管國家出于保護弱勢行業目的，降低柴油上調幅度，提高汽油上調幅度，但是在實際運行中，由于柴油資源供應短缺導致柴油銷價超規定價的現象時有發生。相反，由于汽油資源相對寬松，使得汽油銷價明顯低于規定價，尤其是高標號汽油的銷價更是大幅低于規定價，違背了國家汽柴油規定價中“汽高柴低”的定價初衷，使得國家應該照顧的行業沒有實際享受到價格優惠。
問題之二：地方煉油企業生產靈活，煉廠開工水平與利潤水平緊密相連
截至目前，中國地方煉油企業加工能力約為1．23億噸／年（除兩大集團外），佔全國23％左右。
價格調整不及時、不到位是影響地煉開工率的重要原因。當國際油價較高但國內價格偏低時，地方煉廠生產積極性下降，開工率普遍偏低，部分企業甚至停產。
問題之三：國有煉油企業在國際油價高企時承擔了保供責任
截至2011年底，中石油、中石化兩大公司煉油能力將達到4．09億噸／年，約佔全國的77％。為保證國內供應，兩大公司汽柴油銷量高于產量，資源缺口多靠地煉和進口補充。2010年中石油汽柴油產量7753萬噸，銷量1．14億噸；中石化汽柴油產量1．02億噸，銷量1．35億噸。
當國際油價高企，煉油嚴重倒挂，為保障國內市場供應，彌補地煉減產造成的缺口，國有企業需要在承擔虧損的前提下提高負荷、加大生產，甚至補貼進口。
面對不斷上升的石油對外依存度、日益突出的油品市場矛盾和環境壓力，只有通過活用價格杠桿，才能有效緩解供需緊張，引導合理消費模式。因此，市場化是中國成品油價格機制改革的最終方向。
