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重慶環境信息公開制度：范圍全 內容細 力度大
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| 2008年05月07日 13:24:30 來源：中國環境報 | |
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大到重大項目環評,小到環境投訴的進展,進行到哪一步、由誰負責都能在網上查到—— 重慶市近年來把環境信息公開作為做好環保工作的重要手段，大力推動政務公開，主動發布各類環境信息。他們通過制定環境信息公開制度，公布環境質量信息，曝光典型環境違法案件，不斷擴大環境信息公開的范圍，豐富環境信息公開內涵和提高公開的質量，初步建立了公眾與政府信息互動的工作機制，構建起公眾參與環保工作的平臺。 公開范圍涵蓋了整個環保工作，公開的力度更大了 2007年11月12日，根據《政府信息公開條例》和《環境信息公開辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)的有關要求，重慶市環保局出臺了《重慶市環境保護局環境信息公開指南》和《重慶市環境保護局環境信息公開目錄》(以下簡稱《目錄》)。 在《目錄》中，重慶市環保局規定，除國家機密和相關法規規定不予公開的外，其余信息均要主動公開，共列出了九大類72項，包括了機構職能、環境質量、政府公文、環保規劃、行政審批、環境執法等各類信息。 據負責此項工作的重慶市環保局政策法規處負責人介紹，在主動公開的項目中，增加了對各類決策、執法聽證會以及企業強制公開和自願公開的環境信息等內容。“這在以往是沒有的，應該說《目錄》的項目幾乎涵蓋了整個環保工作，公開的力度更大了。” 除了主動公開外，《目錄》還提出，市民可根據需要申請獲知其他有關信息，環保部門受理後，必須在15個工作日予以回復，這進一步增加了市民獲取環境信息的主動性。 為使信息公開做到及時快捷並簡化操作程序，重慶市環保局選擇主要利用網上信息發布係統公開環境信息。2007年下半年，重慶市環保局專門對公眾信息網進行了改版，並在此基礎之上建設了專門的信息公開係統。 這套信息公開係統提供了菜單式導航條查詢。大到重大項目環境影響評價工作，小到一件環保投訴的辦理進展，只需通過幾次簡單的鼠標點擊就能查到。查詢也很精確，甚至進行到了哪一步、由誰負責都能查詢到。 係統還為市民參與環境管理提供了入口。進入係統，市民可以為環保工作提出建議和意見，可以申請獲取想要的環境信息，還可以進行投訴。如建設項目環境管理，市民可以點擊進入係統的“環評公眾參與”板塊，對當前正在徵求意見的建設項目發表意見，並要求給予答復。 2007年以來，重慶市環保局通過這種方式，對幾十個建設項目環境影響評價進行了公眾調查，市民的參與度非常高。 對市民特別關注的環境信訪、污染投訴等的辦理情況，重慶市環保局在《目錄》中特別將其列為“互動信息交流類”，公開時限為“隨時”。這意味著，信訪(投訴)人可以隨時追蹤辦理進程和結果。 “這大大增強了市民與我們的交流與互動，提高了市民參與環境管理的熱情。”重慶市環保局有關負責人表示。目前，重慶市環保局公眾信息網站月點擊率在1.6萬次以上，通過網上接受和辦理的環境投訴每月就達100多件。 房地產項目公布人居環境適宜性評價 “我生活的環境到底好不好？空氣、水、噪聲污染是否嚴重？”作為普通市民來講，最為關注的就是跟自己生活息息相關的環境信息。為此，重慶市環保局進一步加大了環境質量信息的公開力度，實現了環境質量信息在全市范圍內的覆蓋。 重慶市環保局加大了區域環境信息的發布力度。進入重慶市環保局公眾信息網，首先進入眼簾的就是主城區空氣環境質量日報預報、水質公報、區縣空氣質量周報、環境狀況公報等信息。目前，重慶市實現了所有區域環境質量信息都網上發布，並通過重慶市政府公眾信息網、重慶環保在線、重慶環境網等網站同步轉載和發布。 除了網上發布外，重慶市環保局還採取報紙、廣播、電視等其他方式擴大環境信息的知曉度。去年以來，通過與氣象部門加強協調合作，重慶市環保局將空氣質量日報納入當地電視臺的天氣預報節目中，通過電視網絡使空氣環境質量信息覆蓋了全市40個區、縣，讓不上網的市民也能知曉。 此外，對于市民特別關心的居住小區附近的環境質量信息，重慶市環保局也積極推進其公開工作。 2007年底，重慶市環保局啟動了房地產類建設項目環境適宜性評價工作，要求新建的房地產項目，在環評階段必須進行人居環境適宜性評價。對房屋的選址布局、環境質量、污染治理、自然生態等進行評分，看是否適宜居住。評出的分數要向社會公示，以方便市民判斷。如果不進行適宜人居評價，就不能通過環評，房屋也無法動工。對其他已經竣工的小區，也可按自願的原則進行評定，並向社會公布環境質量。 目前，這項工作正在重慶市經濟開發區、高新區兩個開發區試點，全市根據這兩個區試點的情況，再向其他區逐步推廣。通過這項工作，使市民了解區域環境質量信息的願望成為現實。 確定三類企業為信息公開重點對象 企業的污染狀況是市民最關心的環境信息之一，也是環境信息公開的難點之一。為積極推進企業環境信息公開，重慶市環保局近年來進行了一些有益的探索，通過開展企業環境保護信用等級評價、清潔生產強制審核、環境友好企業創建評比等工作，組織新聞媒體對環境違法典型案例進行曝光，對重大環境違法案件進行挂牌督辦等，有效地促進了企業主動公開環境信息意識的形成。 為進一步加大公開力度，重慶市環保局把污染物排放超標或超總量的企業，發生重大、特大環境污染事故或者事件的企業，拒不執行已生效的環境行政處罰的企業這三類企業，作為在《目錄》中公開的重點對象，通過向新聞媒體發布和向社會公布，用輿論監督的力量推進污染治理工作。（徐偉） |
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（責任編輯:
汪明明
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