新華網北京１月６日電（記者姚均芳  王宇）根據中央經濟工作會議部署，我國２００８年宏觀調控首要任務由“一防”轉變為“兩防”，即在繼續“防止經濟增長由偏快轉為過熱”的同時，要“防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹”。“一防”變“兩防”，凸顯了我國發展任務的新變化和“堅持好字優先”的經濟發展理念，也給今年國家宏觀調控提出新的要求。

    與“一防”變“兩防”對應的，將是宏觀政策組合的新變化。２００８年，我國將在繼續實施穩健的財政政策的同時，實施從緊的貨幣政策，以“一穩一緊”新組合取代多年來的“雙穩健”組合。

    可以預見的是，２００８年，宏觀調控力度將會更大，同時也會更加靈活。在遏制投資反彈和貨幣信貸擴張等方面的力度將比２００７年有所加大。靈活則體現在各種政策工具的綜合運用和協調配合。同時，宏觀調控趨于“治本”，即著力推進經濟結構調整和發展方式轉變。

    ２００８年，國家將會採取更嚴格的宏觀調控政策來控制新開工項目，從嚴控制新增建設用地特別是工業用地，加強對全社會投資活動的監管。對于高耗能、高污染行業，將從嚴限制新上擴能項目，加強在建項目的監督檢查。

    國家發展和改革委員會主任馬凱日前表示，發改委將加強同財政、金融等部門的合作，加強產業政策與財政、信貸、土地、環保政策的協同配合，綜合運用經濟杠桿、法律和必要的行政手段，控制社會總需求過快擴張，緩解流動性過剩壓力，遏制部分行業生產和投資繼續盲目擴張。

    ２００８年，財稅政策將在穩定物價方面進一步發揮作用。財政部部長謝旭人日前表示，２００８年將運用財稅杠桿，大力支持糧油肉等農產品生產，保障基本生活必需品供應，抑制物價過快上漲。做好必需商品進口以及儲備物資投放等相關財政工作，促進市場供求平衡和物價基本穩定。

    從２００８年１月１日起，我國對小麥、玉米等５７類原糧及其制粉產品徵收為期１年的出口暫定關稅，同時開始對部分糧食制粉實行出口配額許可證管理。這是繼２００７年１２月２０日起取消８４類原糧及制粉產品的出口退稅後，我國政府再次通過稅收杠桿抑制近期增長過快的糧食出口。這一舉措凸顯政府利用稅收等手段穩定國內糧食供應，從而緩解居民消費價格增長過快的意圖。

    針對百姓關注的豬肉價格上漲問題，中央財政已安排了專項資金支持完善生豬監測預警體係，今年將繼續安排２５億元支持生豬標準化規模養殖。此外，國家還將從７月１日起對能繁母豬的補貼標準翻番，增加到每頭１００元。

    貨幣政策將體現“嚴格”取向。貨幣政策“從緊”，通常是指適當控制基礎貨幣的投放，抑制貸款和貨幣供應量的偏快增長。２００８年，我國將從總量上對貨幣供給和信貸投放實行更嚴格的控制，從而抑制總需求過度膨脹，防止固定投資反彈、貿易順差繼續擴大以及物價過快上漲。

    中央經濟工作會議確立實施從緊的貨幣政策後，央行的貨幣政策操作實踐了從緊的原則：２００７年１２月９日，央行宣布從２５日起上調存款類金融機構人民幣存款準備金率１個百分點以抑制貨幣信貸過快增長，這是近４年來首次上調幅度達到１個百分點。同年１２月２０日，央行宣布自次日起調整金融機構人民幣存貸款基準利率。

    業內人士分析認為，２００８年，我國將繼續通過上調存款準備金率和公開市場操作等方式，大力對衝流動性。並將通過加強窗口指導，引導商業銀行控制信貸投放，抑制銀行體係的貨幣創造能力。此外，還將繼續增大匯率彈性，進一步發揮匯率在調節國際收支、引導結構調整及抑制物價上漲中的作用。