國家安全生產監督管理局安全科學技術研究中心　　李傳貴：

　　多年來，我國職業安全健康的監察管理工作還一直沒有形成比較穩定、係統、完善的體制與機制。當前我國安全生產監察管理體制主要問題：一是沒有從根本上解決長期存在的政出多門、職能交叉的問題，增加了部門間的協調工作，難以形成高效、統一的工作機制，使安全監督管理效率下降；二是安全生產監督管理職責不夠清晰。

　　另外，由于國家經濟發展水平不高，很難把大量資源投入到安全生產方面。我國安全生產投入目前沒有列入國家計劃，也沒有專門的財政渠道。

　　安全生產監察力量嚴重不足：機構和人員的不穩定性；監察隊伍嚴重不足；監察人員專業水平和整體素質參差不齊；監察設備落後等等，一定程度影響了監察工作的效率。
　　
廣東省安全生產宣傳教育中心　　范銀華：

　　在就業壓力下，從業人員為了求得一份工作保住飯碗，面對企業在安全生產方面的違法違紀行為，往往忍氣吞聲、委曲求全、敢怒不敢言。而且，作為聯係工人的紐帶--工會，其作用客觀上有所弱化，甚至在許多非公有制企業中根本就沒有工會組織。同時，由于我國從業人員信息獲取途徑較少，普遍缺乏安全意識，知法懂法者不多，這使得部分企業在安全生產方面的違法違紀行為沒有能夠得到及時地反映。

國家局政策法規司副司長　　金磊夫：

　　我們同國外的差距很大，為什麼要出臺中國安全生產法？因為我們的問題不是一朝一夕的，是長期以來積累下來的問題。包括投入不足，包括我們的責任不落實，包括社會安全人員不重視。
　　要解決這些問題需要一個過程，不是說出臺一部安全生產法就好了，成立一個什麼級別的主管部門就好了，這只能說推動加快。２０００年，特級重大事故１７９起，２００１年１４０多起，今年上半年只發生４０多起，說明只要我們警醒了，責任落實了，措施到位了，事故是可以預防的。

國家安全生產監督管理局黨組成員趙岸青：

　　企業是安全生產的實踐主體，安全生產的各項措施最終都是要通過企業落到實處，企業的安全基礎夯實了，各種事故減少了，全國安全生產的狀況就會實現根本好轉。所以必須把安全工作的著力點放在企業。

　　在市場經濟條件下，政府部門對企業安全生產的管理，必須轉變職能和工作方式，從過去的以行政幹預為主，轉到綜合運用法律、經濟和行政的手段上來。隨著我國基本經濟制度的確立，大量非公有制經濟成份發展很快，而且隨著經濟形式、用功形式和分配形式的多元化，迫切需要政府有針對性地制定必要的政策，來指導和規范各類企業的安全生產行為，從而形成有效的制約機制和激勵機制。

甘肅省安全生產監督管理局副局長邵本德：

　　全社會要確立經濟低代價增長的觀念，把安全生產工作貫穿每項經濟工作的全過程。江澤民總書記明確指出過，"在社會主義市場經濟條件下，不能允許只要有錢賺，就可以危及人民生命安全。""任何企業都要努力提高經濟效益，但是必須服從安全第一的原則。"

國家安全生產監督管理局安全科學技術研究中心李傳貴：

　　在市場經濟國家，立法、監察和工傷保險是國家安全生產工作三大支柱，工傷保險缺失和預防經費投入不足是造成工傷死亡人數居高不下、重特大事故頻頻發生的主要原因之一。要充分發揮工傷保險預防作用，積極籌備建立安全生產保障基金。

中國煤炭工業發展研究咨詢中心楊瑾娣：

　　盡管我國工傷保險實行了差別費率和浮動費率，但其實行依據以行業為標準，如煤礦，各企業交納的費率是統一的，無論是安全生產狀況好的企業，還是事故多發企業，其保險費率基本一樣，相差無幾。而從商業保險看，雖然可以針對每個企業的情況確定保險費率，但就單個企業而言，每年的保費基本是固定的，與每年的安全生產狀況不挂鉤，從而影響了煤礦投保的積極性。因此要建立保險與事故預防相結合的機制，這樣才能利用保險的功能促進事故預防，對企業安全生產形成制約機制。

　　國家安全生產監督管理局政策法規司副司長金磊夫：當大家不在意時，事故就向我們走來了，事故的發生就差那麼一點，比如說西安廟會踩死人，就是因為一個臺階比另外的臺階高幾公分，臺階本來要等寬等高的。可是工作人員認為差一點就差一點吧，可是人家一跌倒就起不來，然後釀成大事故。所以大量的工作是要處理小事，小事不補，大事就會來。

我常聽負責安全監督管理的各地代表說，我們天天講安全可是聽的人就是老不當回事。這種現象是大量存在的，我們負責宣傳安全法，一定要讓大家懂得一個道理，就是你自己應該比任何人都關心自己的生命，你不僅是安全的參與者，更主要的是你也是安全的受益者。你不出事，你安全。因為你自己需要安全，你的家人需要安全，社會需要你安全。

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