政府辦人才市場:服務第一還是"淘金"第一？
新華網江蘇頻道 作者：新華社記者郭奔勝/文 孫參/圖
制作：黃蓉
隨著人才要素流動加劇以及大學生求職進一步社會化，人才市場（以下簡稱才市）已成為各類要素市場中不可或缺的重要組成部分。各類才市特別是政府所屬的才市，為人才流動尤其是大學生實現就業搭建了一個巨大平臺。但與其同時，人們不斷質疑，以政府才市為絕對主體的人才市場究竟是走服務第一的道路，還是以市場化為本位，高舉"淘金"的大旗？這在才市業內也有截然相反的觀點。有關政府官員及相關專家認為，國內才市成熟的標志就是政府資本的逐漸淡出，社會力量的絕對性進入，拿這個標準衡量，目前的才市只能是"初級階段"。而在這個階段，政府必須找準自己的位置，既不能缺位，也不可越位。
公益化？市場化？
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江蘇省暨南京市2005屆本科院校畢業生招聘會吸引了10萬名畢業生前往咨詢應聘。 |
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用人單位的招聘攤位前人頭攢動。 |
來自國家人事部的統計數據顯示，截至目前，全國共有各類人才中介服務機構４６００多家，其中政府人事部門所屬的人才中介服務機構近３０００家，行業性人才中介服務機構５００多家，民營人才中介服務機構１１００多家，中外合資人才中介服務機構２６家。從這些數字不難看出，經過２０多年的發展，才市已逐步形成覆蓋全國各地、各行各業，服務于各類人才的社會化網絡。顯著的特點是，一方面，政府所屬人才中介機構發展迅猛，充分發揮著人才資源市場化配置的主渠道作用。另一方面，隨著市場準入的放寬，民營人才中介機構也逐漸增多，為人才社會化服務注入了新的活力。不過，政府所屬才市唱主角，已經成為不爭的事實。
政府所屬才市究竟朝什麼樣的方向發展？業內存在不同的認識：有人讚成走公益化道路，強調才市的服務性，也有人認為既然有市場需要，就應該按市場規律來辦，強調市場化的價值趨向。綜合全國的情況，目前有江蘇、上海、北京三種模式引人關注。人才大省江蘇省在全國較早成立省級人才流動機構，目前已經建成了以政府所屬才市為主、民營才市為輔的人才市場體係。特別是江蘇省人才市場、江蘇企業經營管理人才市場和江蘇IT人才市場三家省級才市成為影響江蘇才市發展的"三駕馬車"。江蘇省按照政企分開、企事分離的原則，對省級人才市場實行獨立發展但不"斷奶"，按企業化運作但突出公益性方向。而上海則完全按照市場化的方向，從國外聘請企業高層人員，把才市從政府部門完全剝離，按照現代化企業運作，雖然市場化的才市框架已經搭成，但目前運行的質量並不理想，甚至面臨走回頭路的尷尬。北京則利用其作為首都、人才資源豐富的優勢，把才市牢牢抓在政府手中，突出其企業化的特點，走贏利優先、服務並重的發展路子。
"重視人才市場發展，輕視人才市場監管。"江蘇省委組織部副部長、省人事廳長趙永賢認為，有些地方對人才市場與其他要素市場關係認識不清，在發展中出現一些偏向。如：有些將人才市場當作"搖錢樹"，賺"黑心錢"，舉辦一次人才集市，攤位費要收2000元之多，門票費10多元一張，使用人單位和人才不敢進入人才市場；有些民營性的人才市場違規操作現象嚴重，擅自保管人才檔案，甚至搞虛假招聘；有些地方為了賺錢，要將政府辦的人才市場改為企業一推了之等等。這些必須引起重視。我國的人才市場必須堅持公益性的方向，不能走企業化之路；必須堅持以注重社會效益、以為用人單位和人才服務為主、不能以注重經濟效益為主；必須堅持與勞動力市場、畢業生市場貫通，不能各自分割，惡性競爭。
