下崗失業人員貸款透視銀行經營理念之爭
新華網黑龍江頻道 記者 高增雙
在哈爾濱市，哈爾濱市商業銀行利達支行被稱為"下崗職工銀行"，這裏既不能存款，也不能支取現金，更不能辦理匯兌業務，她的業務單一，專門辦理下崗失業人員再就業貸款。
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| 哈爾濱市商業銀行利達支行的工作人員對已發放貸款的下崗職工進行回訪。哈爾濱市商業銀行利達支行既不能存款，也不能支取現金，專門辦理下崗失業人員再就業貸款。截止今年１０月２２日成立１周年，利達支行共累計投放下崗失業人員小額擔保貸款１５３０筆，金額３０３５萬元，直接受益人達１６２０人。今年９月，國務院授予哈爾濱市商業銀行利達支行"全國再就業先進工作單位"稱號。新華社記者
高增雙攝 |
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下崗職工孫酉鳳用利達支行今年發放的2萬元貸款買了這３臺大冰櫃，出售冷凍食品，賣的特別好。
孫酉鳳１９９９年從單位下崗，２００１年丈夫突患半身不遂，使這個原本就困難的家庭雪上加霜。無奈，正在學校讀書的兩個孩子，只好一個輟學在家。堅強的孫酉鳳沒有向命運低頭，２００１年１０月她獲得了商業銀行發放的第一批再就業貸款５千元，開辦起了一個小賣部。現在，孫酉鳳一家不僅解決了溫飽問題，還把曾輟學在家的女兒送到高校學習。
哈爾濱市商業銀行利達支行既不能存款，也不能支取現金，專門辦理下崗失業人員再就業貸款。截止今年１０月２２日成立１周年，利達支行共累計投放下崗失業人員小額擔保貸款１５３０筆，金額３０３５萬元，直接受益人達１６２０人。今年９月，國務院授予哈爾濱市商業銀行利達支行"全國再就業先進工作單位"稱號。新華社記者
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為發放一項貸款成立專門銀行，由此不難看出哈爾濱市商業銀行在下崗失業人員再就業貸款業務上花費的精力。但這一業務在許多銀行卻不被看好，也不願開展，在他們看來，這一貸款筆數多、金額小、風險高。
事實上，早在２００２年底，中國人民銀行會同財政部、原國家經貿委、勞動和社會保障部已聯合出臺了《下崗失業人員小額擔保貸款管理辦法》，並于第二年在全國推行。
同一貸款為何在不同銀行間產生如此大的反差？透過對下崗失業人員小額擔保貸款的不同態度，不難發現各銀行的經營理念之爭如此懸殊。
哈商行成立支行發放下崗小額貸款
作為一家地方性股份制銀行，哈爾濱市商業銀行早在２００１年１０月就推出了下崗失業人員再就業援助貸款。２００３年１０月２１日，該行專門辦理下崗職工再就業貸款的特色支行－－利達支行正式成立。
剛成立時，上門辦理貸款業務的下崗職工寥寥無幾，營業大廳空空蕩蕩，利達支行１４名員工全員上陣，走進下崗職工集中的社區，宣傳下崗失業人員再就業貸款。從成立至２００３年底２個月時間，利達支行為３７８名下崗失業人員辦理了小額貸款，總金額３６５.８萬元。並在全市建立起了７區、９９個事務所、６９６個社區的聯絡網，越來越多的下崗職工主動到銀行咨詢和辦理小額貸款，利達支行咨詢電話開始每天也響個不停。
為了讓更多的下崗職工能受益于這一貸款，利達支行竭盡所能，把審批程序簡化為２個、貸款額度增加到２萬元。小額貸款開辦之初，反擔保人必須是國家機關或是事業單位工作人員，不少有貸款需求的下崗人員因此被擋在了再就業夢想的門外。為此，利達支行與相關部門一同努力，擔保門檻在１年之內連降６級，現在只要是有固定工作的自然人都可以為下崗職工做貸款擔保。
更讓下崗職工受益的是，利達支行經過與財政、勞動等部門的共同協商，最後明確，下崗失業人員申請再就業貸款還可以用證券、房屋等做質押或抵押。如果屬于業務能手、勞模、軍烈屬，或者參加創業培訓獲得合格證，則不需要反擔保人。
截至今年１０月２２日成立１周年，利達支行共累計投放下崗失業人員小額擔保貸款１５３０筆，金額３０３５萬元，直接受益人達１６２０人。今年９月，國務院授予哈爾濱市商業銀行利達支行"全國再就業先進工作單位"稱號。
東邊日出西邊雨，一種貸款出現兩種看法
就在哈爾濱市商業銀行利達支行盡其所能發放下崗失業人員小額貸款之時，許多銀行卻傳出了對這一貸款的不同看法。
筆數多、金額小，辦理小額擔保貸款相對成本較高，不劃算。這是相當多的銀行不看好下崗失業人員小額貸款的一個普遍原因。以哈爾濱為例，下崗失業人員小額擔保貸款最初為5000元，現調整為2萬元。作為專門辦理這項業務的利達支行，一年間，發放下崗失業人員小額擔保貸款金額３０３５萬元。金額不多，筆數卻多達１５３０筆。３０００多萬的貸款金額對很多銀行來說，只是重點客戶的一筆或幾筆貸款。相比之下，時間成本、人力成本、經濟成本之高不言而喻。正是這個原因，很多銀行寧願抓住重點客戶不放，集中優勢資金向其發放巨額貸款，也不願觸及金額小，筆數多的下崗失業人員小額擔保貸款。
