京津兩強：對手還是夥伴？

京津兩強：對手還是夥伴？

新華網北京頻道記者:崔軍強編輯/制作：李松

在任何一個國家的版圖上，都找不到像北京、天津這樣比肩而立的“超級雙城”。這兩座同樣擁有上千萬人口的城市僅僅相隔１３７公裏，但很多時候讓人感覺很遙遠。

天津最早建制，可以追溯到金代設立直沽寨，從此開始扮演京師糧道守衛者的角色，直至明朝設立衛城。天津因北京而設，因北京而發展，也因距北京太近失去了很多機遇。紛雜的歷史糾葛，一直延續到了今天。

一個是作為政治文化中心的首都，一個是商貿和航運中心，兩座城市的功能定位截然不同，似乎沒有互為對手的理由。但在市場利益的誘惑面前，京津不可避免地一次又一次正面碰撞。天津有摩托羅拉，北京拉來諾基亞；北京有中關村，天津也響亮地喊出“把高科技產業打造成支柱產業”的口號。與長三角、珠三角借助分工明細的產業鏈促進區域經濟一體化形成強烈反差的是，京津在咫尺之內打造了兩條結構雷同的產業鏈。

進入２１世紀以來，要求京津合作的呼聲越來越大，兩地官員也開始頻繁接觸。兩個巨人互相伸出了手，究竟是握手還是掰手腕？至少目前還沒有太明朗答案。

中國科學院院士，中國工程院院士，著名建築學與城市規劃專家吳良鏞。

有專家曾這樣打過比方──如果把中國比喻成一個巨人，他的頭是京津冀地區，他的兩條腿分別是長三角、珠三角。京津兩強在中國經濟的地位可見一斑。

環渤海經濟圈這個設想自提出以來，倣佛“高開低走”的股票，轟轟烈烈的開場白過後便悄無聲息。沒有人懷疑這支“潛力股”的美好明天，怒其不爭的卻大有人在。普遍的看法是，環渤海經濟圈紙上談兵遠過于實踐，京津兩強難辭其咎。

“主輔”與“雙核”的地位之爭

與上海在長三角一枝獨秀、廣州和深圳在珠三角錯位發展不同的是，京津在環渤海經濟圈內的定位一直處于爭論之中，大體上有三派意見。

第一種意見是“主輔”結構，即以北京作為區域首位城市和單級中心，沿主要交通幹線呈放射狀向外擴張，而天津是北京城市職能向外擴散最主要的接收地。第二種意見是“雙核”結構，認為京津是產業結構互補、產業協作平等的關係，北京應充分發揮科技、文化、信息中心的職能，而天津在港口運輸、加工制造等領域“挑大梁”。第三種意見回避了誰主誰次的爭執，強調京津應通過市場調節、行政幹預等手段實現一體化，本質在于兩市合並。

從表面上看，這些只是專家的口舌之爭，但其背後或多或少反映了兩地政府的意見，也代表了兩地不同的利益追求。後來，清華大學吳良鏞院士提出了建設“大北京”構想，既突出了北京的諸多國家中心功能和世界城市的定位，同時明確提出京津“雙核”作為主軸，根據需要疏散大城市的功能。這個方案因兼顧了各方利益而被廣泛接受，並且得到國家有關部委的認可。

今年５月，出席“京津科技合作座談會”的兩地專家呼吁停止無謂的“名份之爭”，使京津合作盡快邁入正軌。他們驚人一致地認為，北京、天津沒有主輔之分，只有分工之別，兩地應本著互惠互利、共同發展的原則，在市場經濟的基礎上，最大限度地實現“資源配置統一規劃、基礎設施共享共用、經濟政策協調統一”的目標。

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