隨著農村稅費改革的不斷深入，龐大的鄉鎮機構已成為農民負擔反彈的最大隱患。為了減輕行政運轉成本，鞏固農村稅費改革成果，今年9月9日，河南省召開全省深化和完善鄉鎮機構改革電視電話會，要求對轄區人口達不到規定標準的鄉鎮進行撤並。
記者在採訪中了解到，在此之前，河南省虞城縣曾經進行過鄉鎮撤並。但由于種種原因，撤並工作沒有取得成功。原來已經撤消的鄉鎮又重新挂牌。前車之鑒，後事之師。鄉鎮撤並阻力何在？鄉鎮撤並過程中，應該注意哪些問題？記者對虞城縣的情況進行了調查。
- 前車之鑒
據介紹，河南省這次撤並鄉鎮的主要政策標準是：平原、丘陵地區原則上不保留3萬人以下的鄉鎮，山區原則上不保留面積不足100平方公裏、人口不足2萬人的鄉鎮。
一位熟悉內情的權威人士告訴記者，河南省這次是第二次布置鄉鎮撤並工作。第一次是在２００１年９月，當時，河南省委、省政府聯合下發了《河南省撤並鄉鎮工作實施意見》，要求對平原、丘陵地區３萬人以下、山區區域面積不足１００平方公裏、人口不足２萬的鄉鎮進行撤並，以減少地方財政開支，減輕農民負擔，促進農村經濟發展。
據這位負責人介紹，按照該文件規定，全省大約有４７０余個鄉鎮需要撤銷或合並。按照兩個、三個並一個的原則，全省大約可以減少鄉鎮２００余個。但由于缺少相關的配套政策，人員無處分流，這個文件的精神並沒有得到及時的貫徹、落實。尤其讓人泄氣的是，全省動作最快虞城縣，當時合並了三個鄉鎮，後來也因人員、債務等問題難以化解，原來已經撤消的鄉鎮又重新恢復、挂牌。
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