河南滑縣第六中學未經金融主管部門批準即在全縣教育係統有償融資建設新校
區，而集資的始作俑者竟是滑縣人民政府，縣政府還出臺文件為集資提供財政擔保。有關人士擔心，這種非法集資不僅擾亂了金融秩序，還為社會穩定埋下隱患。
有群眾向新華社記者反映，從8月中旬開始，滑縣有線電視臺不斷播出"滑縣六中建新校區，對全縣教育係統進行有償融資，年利率8%，三年還清，縣財政提供擔保，融資在一萬元以上者，由縣政府發給榮譽證書……"的字幕廣告。記者到滑縣明查暗訪，一探究竟。
暗訪：一天"融資"近百萬元
8月23日，記者先以準備參加融資的身份到滑縣六中新校區建設指揮部進行暗訪，工作人員看到記者前來融資，很是熱情。一位姓郭的工作人員告訴記者，這幾天前來融
資的人特別多，僅昨天一天就快收一百萬元了。
當記者問這次融資活動合法嗎？他就拿出了一份蓋有滑縣人民政府印章的關于這次融資的紅頭文件和一份有關這次融資的政府會議紀要，以證明這次融資是經過當地政府的批準，並且有政府財政作擔保，融資者盡可以放心。
記者仔細研讀兩份文件後發現，文件中並無融資行為得到相關金融主管部門批準的任何字樣。郭姓的工作人員告訴記者，如果想參與融資就快一點，他們只需要一千萬，現在已差不多了。記者臨走時提出要把紅頭文件和政府紀要帶走，這位工作人員堅決不同意，他說，這件事是合理不合法，有人來融資還要用，指揮部也只有一份，想多復印一些縣裏不同意。
明查：文件消失廣告變臉
暗訪之後，記者又再次來到"指揮部"進行正式採訪，當記者要求看政府文件
和政府紀要時，學校一位姓郭的老師說，我們這文件是保密不允許隨便看。該校校長魏韶告訴記者說，由于最近察覺有新聞媒體到此暗訪，政府文件和政府紀要被縣政府辦公室收走了。
隨後記者又來到滑縣政府辦公室，辦公室主任段其東說，從沒有見到過什麼文件。在記者的要求下，段主任拿了一份
"關于以財政擔保形式融資建設新六中的實施方案"。他說，由于機要人員不在，他從電腦裏調了一份政府會議紀要。記者發現，這份紀要的內容和暗訪時所看到的紀要內容有所不同。電視臺的字幕廣告也由原來的"對全縣教育係統進行有償融資"，改為"擬通過個人委托貸款方式，面向全社會融資"。
滑縣六中校長魏韶說，滑縣是一個國家級貧困縣，滑縣六中是當地一所重點高中，每年報考六中的學生達兩千多人，由于學校佔地面積太小，入學率僅佔20%，為了解決滑縣初中生入高中上學的比例，縣政府決定對縣六中進行整體搬遷。六中新校區位于滑縣監獄南邊，佔地280余畝，規劃投資5000萬元，融資1000萬，貸款2000萬，
施工單位墊資2000萬。
他說："我們學校也沒有辦法，現在政府不給一分錢，我們都是為了孩子，去做一些超出范圍的事，我說超出范圍是超出工作范圍，這個事情應該完全由政府來管，我們做又
出現這樣那樣的問題，我是個校長這個責任不該我負。"當記者問如何清償借款時，他給記者算了一筆賬，現在六中新生有900余人，其中擇校生佔30%到40%，每位擇校生可收15000元，學校一年能收入600多萬元。所以，他們用不了三年融資款就能還清。如果按新校區建成後算，新生至少能容納1400人，還款就更沒有問題了。（小標題）評點：違法擔保合同無效
對于滑縣人民政府做出的新六中建設融資行為，河南省金博大律師事務所的崔偉龍律師告訴記者，滑縣六中面向社會不特定人員，通過發布公告的形式進行融資，沒有法律依據，根據國務院有關規定，是應該取締的。
崔偉龍律師介紹，《中華人民共和國擔保法》第八條明確規定"國家機關不得為保證人，但經國務院批準為使用外國政府或者國際經濟組織貸款進行轉貸的除外"。另外，2000年12月31日開始施行的《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國擔保法〉若幹問題的解釋》中第三條規定：國家機關和以公益為目的的事業單位、社會團體違反法律規定提供擔保的，擔保合同無效，不受國家法律保護。
他還告訴記者，1998年8月11日，中國人民銀行下發的金融"三亂"工作治
理方案中明確指出：凡未經依法批準，以任何名義向社會不特定對象進行的集資活動，均為亂集資。他說，滑縣新六中建設融資行為嚴重違反了《中華人民共和國中國人民銀行法》和國務院有關規定，擾亂了金融秩序，損害群眾利益。如果是投資人本金的不到回籠，利息得不到保障，他們會對社會造成很大的不安定因素，影響社會安定。政府形象在這些社會群體中也大打折扣。
河南省財經學院副教授史璞認為，政府出面為非法集資建校撐腰，一是與當前的教育政策相違背，學校集資建校，又通過擴大擇校生的比例斂財來還集資，每個擇校生收費在1.5萬元以上，作為一個貧困縣又有多少學生能交得起這個費用，等于變相加重了學生家長的負擔。二是非法集資不受法律保護，資金償還如果出現問題，就可能影響社會穩定。三是政府違法擔保，不僅沒有法律效力，而且影響政府形象，與依法執政背道而馳。
經過記者的採訪和媒體的監督，9月12日滑縣政府相關領導和滑縣六中校長魏韶等來到記者辦公室說:"今天農業銀行河南省分行電話通知我們，正式批準我們以個人委托貸款的形式進行融資，委托人是學校職工，被委托人是農行滑縣支行，借款人是滑縣六中，發放額是500萬，目前已融的100多萬的社會資金現存在滑縣六中的賬戶上。"他們說，等批件下來給記者傳來一份；但是，截止到發稿前記者仍沒有見到這個批件。（完）
】
記者 張彩霞／文 穆曉莉／編輯