如何從制度上促使各級人大代表、政協委員更好地履行職責，如何增強人大代表、政協委員的責任感？成為今年全國各地兩會的熱門話題，爭論之聲不絕于耳。除了熱火朝天的討論之外，更有一些地方已果敢地採取行動，對一些不稱職的代表、委員進行了問責。人大代表、政協委員以往“逍遙太平”的日子開始動搖……

各地兩會對"太平代表"、"太平委員"說"不"

    來自廣東社會各界的９００多名政協委員"刷卡"簽到、統一著正裝進入政協會場，這是記者在廣東省政協九屆四次會議上看到的清新一幕。

    "我們正致力于內部的制度建設，加強對政協委員履行職責的管理和約束，加強政協委員的責任感。" 廣東省政協副秘書長杜重年向記者表示，加強對政協委員參加全體會議的管理將越來越制度化。

 廣東省政協委員徐龍在暢談提案

    記者採訪中得知，為期５天的廣東省政協九屆四次會議，要求全體與會人員參加開幕、閉幕大會以及各類座談會時，必須統一著正裝。委員參加大會時，需用委員證"刷卡"簽到，並領取座位票入場對號入座，會議期間的請假制度也較過去嚴格和規范。

    在一個多月前閉幕的廣東省政協九屆十三次常委會上，香港置添集團董事、總經理李聰德、巴塞羅那奧運會跳水冠軍孫淑偉、雅典奧運會跳水冠軍胡佳等２８名委員因兩年未參加政協委員全體會議等原因，辭去了省政協委員職務。

    不僅如此，廣東省政協還建立了提案評比表彰機制。為鼓勵先進，提高提案質量和辦理質量，廣東省政協對去年立案的５５３件提案和９５個承辦單位進行初評和審定，從中評出２８件優秀提案，並評出１０個提案先進個人、１０個承辦提案先進單位，而且給予表彰。廣東省政協副秘書長杜重年說："評比的做法，使委員們之間也有了競爭，增加了委員的責任感、使命感，也改變了以前委員及其活動擺花架子、走過場的不好形象。"

    在湖南，如何監督人大代表履職的探索也屢屢出新。在農歷雞年即將結束時，湖南省溆浦縣崗東鄉發生一件轟動當地的大事。由該鄉年近六旬的農民何維軍帶頭的共１６位選民提出要審縣人大代表議案。據悉，農村選民主動要求審查人大代表議案，在我國還不多見。

廣東省政協九屆四次會議經濟組的委員們在進行小組談論

    "過去我們鄉有些人大代表在人大會前不深入選區傾聽選民呼聲，開起會來'臨時抱佛腳'，匆匆忙忙'湊'議案，他們實際上是'接到通知去開會，碰上選舉劃劃圈，提交議案不領銜，附和隨手把名簽'，選民對此意見很大，管他們叫'太平代表'。" 曾擔任過三屆縣人大代表的何維軍說。

    "人大代表通過向人代會提交議案，反映人民群眾的願望和呼聲，是選民委托人大代表參加國家社會事務管理、行使當家作主權利的一條重要途徑。可是，有些人大代表對此不夠重視。"何維軍表示，代表們提交議案，會前不向選民公布，會後又不向選民通報，這不僅影響了選民的知情權，也制約了選民行使監督權。

代表委員要過"責任關"

    人大代表公示議案供廣大選民審查的呼聲在崗東鄉變成現實後收到了良好的反響。"這樣一來，我們選民不僅知道人大代表提了什麼議案，提了多少議案，還知道這些議案有沒有代表我們老百姓的意願，更重要的是我們老百姓的想法可以直接成了議案的內容。" 崗東鄉樂元村村民劉助和說。

    早在湘西山區村民的這次舉動之前，湘南衡陽市人大常委會已通過探索依法出臺了一項新制度，為進一步強化人大代表履行職責的使命感，省級人大代表要過"述職關"。據悉，這項新制度在衡陽市人大常委會議上表決獲全票通過。

    "這項制度的實施，意味著在衡陽市的６６名省十屆人大代表將在屆內每年向衡陽市人大常委會進行述職。此前，向我們述職的對象為'一府兩院'官員。" 衡陽市人大常委會一位負責人告訴記者，省人大代表述職內容包括人大會期間履職情況、人大會閉會期間履職情況以及議案、建議調研情況等。同時，人大代表述職後還將接受測評，不稱職者將受到不同程度的處理，嚴重者可被罷免。

新華網記者在採訪參加廣東省政協九屆四次會議的代表

    如何從制度上規范以促使各級代表、委員更好地履職已成為中國各地關注和實踐的熱門話題。今年２月，江西省又傳出消息，江西省人大常委會計劃公布省人大代表聯係方式，以解決人大代表與選區民眾溝通的問題。

    "我國的各級人大代表、政協委員肩負代表廣大人民群眾參政、議政的重任，加強對他們履職的規范和監督是大勢所趨，符合政治文明發展的需要。"中山大學政治與公共事務管理學院院長任建濤說。

加強責任感不應滿足于"代表委員到會"

    因年齡原因剛剛卸任的廣東省政協委員王綿寧，是廣州中醫藥大學的原黨委書記，6年來，他關于基礎教育和群眾看病難的提案屢屢獲得表彰。在接受新華網記者採訪時他說，加強政協委員的責任感，不是簡單到會就解決了的，還應該行使反映民意、為民建言的神聖職責。

    他說，過去有種說法，"黨委揮手、政府動手、人大舉手、政協拍手"。但是，他認為，政協的作用正在不斷加大，影響力正在不斷增強。他向記者舉了一個例子，省政協推薦他當上了省檢察院人民監督員，本以為會像花瓶一樣當擺設。事實上真正起到了作用，檢察院的很多案件都要經過監督員不計名投票表決，和檢察院意見不同的，要報到高一級檢察院復查。

    王綿寧說，省政協還多次組織委員去基層調研，能夠讓委員們真正地了解社情民意，再用提案的形式反映給政府，通過這種形式，很多老百姓關注的問題都得到了快速解決。

    曾經擔任兩屆廣州市政協主席的陳開枝，目前依然擔任著廣東省政協常委和全國政協委員的職務。他在21日開幕的廣東省政協九屆四次會議上接受了新華網記者的採訪。

一位政協委員在認真聽取其他委員的意見

    他說，政協是我國基本政治制度之一，其性質、地位和作用正隨著我國政治文明的建設逐步深化。

    "很多人認為，政協委員是一個政治頭銜"。他告訴記者，1998年他離開廣州市常務副市長職務到廣州市政協當主席的時候，很多人說，你累了多年了，可以歇歇啦。這說明很多人對政協的工作還沒有足夠的認識。並且當時還流行著這樣一個對聯，上聯是"無權無錢無人找"下聯是"無憂無愁無煩惱"，橫批是"人民政協好"。這幅對聯是很多人對政協認識的寫照。

    "十五"以來， 政協內部一直在不斷加強對政協委員的管理。在今年1月13日閉幕的廣東省政協九屆十三次常委會上，香港置添集團董事、總經理李聰德、巴塞羅那奧運會跳水冠軍孫淑偉、雅典奧運會跳水冠軍胡佳等28名委員因兩年未參加政協委員全體會議等原因，辭去了省政協委員職務。廣東省政協加強內部制度管理的舉措受到各界的關注。陳開枝說，廣東省政協的這一舉動，反映了地方政協履行職能制度化、規范化、程序化的新進展。當然，政協的主要職能是參政議政，民主監督、民主協商。加強政協的內部管理，不應僅僅把要求到會作為基本任務，還應該要求委員真正深入調研，反映群眾的呼聲和民意，這樣才能真正深入民心，起到作用。

    在離任前，陳開枝把廣州市政協的信訪係統向社會全面敞開，短短幾天，就收到了800多封群眾來信。他認真閱讀每一封信，並轉給相應的部門處理，這個事情在社會上引起了強烈反響。

    陳開枝說："在政協工作了10多年，我的心得可以用一幅對聯來表達，那就是'有位有為有貢獻、有情有義有朋友'，橫批還是'人民政協好'。" （完）