十屆全國人大四次會議上，國務院總理溫家寶的政府工作報告中"促進農民持續增收"這個關鍵詞，成了隨後幾天多個代表團討論的熱門話題。海南是農業大省，農業產值佔全省GDP的38％（2005年數據），同時海南也是一個自然災害多發省，2005年的達維臺風就卷走了該省106個億。如有完備的農業保險，多少還能挽回一些損失。但我國農業保險目前陷入了怪圈--高賠付導致高保費，而高保費又令農民買不起保險……

    "如果農業保險的問題不解決，肯定是個很大的後患！"全國人大代表、海南省長衛留成一語中的。海南農業保險今年準備"破題"，如果把海南作為試點，對于全國將有積極借鑒意義。

十屆全國人大四次會議海南代表團（記者卜雲彤攝）

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