薄薄的一本小冊子，定價竟高達普通教材的兩倍；原本“自願”訂閱的教學輔導資料，在權力介入下搖身一變成了變相的“強制”訂閱。記者最近在湖南新化縣等地採訪時了解到，盡管中央三令五申減輕教育負擔，但在當前教輔資料市場，部分書商與教育行政主管部門已結成利益共同體，共同壟斷市場，導致教輔資料價格虛高，群眾反映強烈。
定價虛高利潤驚人
2005年6月，新化縣民營的教育書店一紙訴狀將縣新華書店告上法庭，稱新華書店利用專營中小學教材的權利，強行搭售《史地填充圖冊》、《基礎訓練》等教輔材料，侵害了其他圖書經營者的權利。與此同時，教育書店還指稱新化縣教育局濫用行政權力，支持新華書店的“不正當競爭”並從中獲利。新化縣人民法院在2005年底做出一審判決，責令新華書店停止利用教科書專營權搭售其他教輔資料的行為並賠償教育書店經濟損失15810元。
|
被指進行搭售教輔的新化縣新華書店 |
|
發起訴訟新華書店的新化縣教育書店 |
|
記者實地調查的新化縣桑梓中學 |
事實上，早在這場官司之前新化縣教輔資料發行市場早已硝煙四起。激烈的市場競爭背後是巨大的利潤。新化縣現有學生18萬，高峰期達到24萬，教學輔導資料是一個龐大的市場。按縣教育局副局長姜建華的保守估計，僅《基礎訓練》一項，全縣市場規模就在800萬元左右。
據記者在新化縣一些學校調查，同樣厚薄教輔資料定價至少相當于教材的兩倍，並且質量參差不齊，良莠並存。目前市面上一些教輔資料打著“名師名校”的旗號，其實卻是隨便雇“槍手”胡編濫造一通，質量粗劣，成本低廉。即使是比較正規的教輔資料如傳統的《基礎訓練》，利潤也十分可觀。據記者調查，《基礎訓練》從省新華書店裏發到縣裏的價格是5.5折，但到了學生手裏則是按實收費，一分不少。以新化縣桑梓鎮中學2005年下學期《基礎訓練》為例，初一學生需交納61.90元，初二72.50元，初三67.70元，而根據“一費制”收費標準，這一學期初中學費也才156元。
壟斷市場部門“分肥”
盡管到了學生手中是“按實收費”，但據記者實地調查，同樣的教輔資料在不同的經銷者手中價格相差頗大。如《基礎訓練》在新華書店最多可打九折，而教育書店則是七折。雖然民營書店的價格更便宜，但全縣絕大部分學校所用的《基礎訓練》均出自縣新華書店。“同樣是正版的教輔資料，學校就高不就低，原因就在于教育局的支持。”新化縣教育書店委托人鄒飛廷說。
在鄒向記者提供的一份新化縣教育局《關于教輔資料管理用書的規定》上記者看到，“（教輔資料）凡學生要求訂購的，一律按市教育局教材用書書目附注中的教輔書目到新華書店訂購，不得以任何理由收了學生的費不訂書，或改換書目，或從其他非法渠道購書。”
鄒飛廷認為教育局的規定是濫用行政權力，這種規定保護了新華書店變相壟斷，增加了學生負擔。鄒飛廷還指出，實際上新華書店每年給教育局的巨額“回扣”才是規定出臺的真正原因。
令人吃驚的是，無論是新華書店，還是新化縣教育局對這種幕後的利益交易均坦陳不諱。據姜建華介紹，在2005年前，新化縣新華書店每年付給縣教育局的“發行費”為20－30萬。自2006年起，升級為分別按總碼洋的8%和14%返利給教育局和各學校。
“全省各地基本上都是這種操作模式，其他地方還讓利多一些。”新化縣新華書店副總經理康冬松對此也毫不掩飾。
據新化縣一位民營書店老板透露，在新化縣無論誰想在教輔資料市場佔得一席之地，各級教育部門和學校是必須“攻下”的一環。為了爭取市場，教育局、各鄉鎮文教辦主任和學校校長們成了書商們爭相拉攏的對象。陪各鄉鎮文教辦主任和學校校長們吃喝打牌是書店老板們“例行公事”，有的老板為了佔領市場甚至直接向學校送錢送車。
