“心理失業”是首要原因

在成都某勞動力市場外，一些有一技之長的農民工在等待招工者。由于文化程度低、素質差，很多農民工兄弟只有靠在城市中賣苦力，做城裏人不願幹的臟、累、差的活。

    記者在珠三角採訪時了解到，大批失地農民參與就業的主動性不強的“心理失業”，是生成“食利階層”群體的首要原因。東莞市勞動局就業服務咨詢科科長楊笑冬說，東莞本地戶籍人口才１６０多萬，但吸引的外地農民工就達８００多萬，號稱全國外來工第一市，因此從東莞市的用工情況來看，解決十幾萬本地戶籍失地農民的就業應該不成問題。

    據楊笑冬介紹，造成失地農民難就業的原因，首先是就業觀念和擇業意識落後。一些人不願意到工廠裏工作，認為工廠的管理太嚴，工作時間緊張、節奏快、沒有自由，有的人甚至認為與外地民工在一起工作是件很沒有面子的事。加上這些人多數有房屋出租收入或村集體經濟的分紅，還沒有因未就業而導致生活之憂，因而寧願賦閒在家也不願意到工廠裏去工作。

圖為幾位農民工在成都一勞動力市場外等待招工者。農民工的無序輸出讓他們經常為找工作發愁，就算找到一份工作，被騙、拿不到工錢也是常有的事。

    其次，技術結構性失業突出。近年來，隨著當地產業結構調整、升級，企業對從業者的素質要求越來越高，與此同時，失地農民大多數學歷偏低、年齡偏大，接受新工業技術的能力差，難以適應企業的用工要求。

    第三，外來務工人員的衝擊。東莞經濟的持續高速發展，吸引了來自全國各地８００萬的各類人才和農民工，不可避免地對本地勞動力產生一定的“擠出效應”。

    記者在佛山市採訪失地農民就業問題時，了解到的情況與東莞市非常相似。該市市委農辦副主任張新華說，近兩年以來，市政府費了很大力氣把就業培訓機制建立起來了，對失地農民實行免費培訓、免費推薦工作，甚至還給參加培訓人員發補助金。但是，由于一部分農民實際上是“心理失業”，就業培訓“政府一頭熱，農民一頭冷”的現象突出。截至２００５年９月底，全市共培訓農村富余勞動力３．２２萬人，培訓後就業１．３６萬人，平均就業率僅為４３．２％。

    據了解，為解決本地勞動力特別是失地農民的就業問題，東莞市和佛山市均出臺了一係列“優惠”措施，但實施效果並不明顯。劉仲林和張新華告訴記者，東莞市去年初下發了《公益性崗位按比例安置本地勞動力就業》的文件，由于種種原因而難以落實；佛山市出臺政策：企業招收一個本地農民工，政府補助企業３００元錢和部分社保費用，實施情況也不理想。

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